近年來(lái)，每逢雨季，都讓我國(guó)許多城市陷入“水城”的窘境，而且大有逢雨即澇的趨勢(shì)。2005年、2007年和2010年，廣州都因暴雨造成街區(qū)被淹，交通癱瘓。在長(zhǎng)江沿線的杭州、南昌、武漢等城市，內(nèi)澇幾乎已經(jīng)是生活的組成部分。本月21日，北京遭遇61年來(lái)最強(qiáng)暴雨，交通阻塞，航班延誤，經(jīng)濟(jì)損失近百億，并致多人罹難。
城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過(guò)城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。造成內(nèi)澇的客觀原因主要是降雨強(qiáng)度大，范圍集中，時(shí)間較長(zhǎng)。而造成城市內(nèi)澇更重要的原因則是城市排水管網(wǎng)欠賬多，管道老化，排水標(biāo)準(zhǔn)低。另外，城市大量的硬質(zhì)鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時(shí)水不易滲透，加重了路面的積水成澇的現(xiàn)象。事實(shí)上，城市內(nèi)澇本身，就是各種“城市病”集中發(fā)威的結(jié)果。
治理城市內(nèi)澇，要在城市系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)理念、生態(tài)環(huán)保等諸多方面統(tǒng)一謀劃，不可能畢其功于一役。然而，“天下難事，必作于易”。當(dāng)前就我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)狀來(lái)講，防治城市內(nèi)澇最切實(shí)可行的辦法就是推廣大型地下管網(wǎng)建設(shè)。
首先，要有一部法律作指導(dǎo)。我國(guó)亟待制定《中華人民共和國(guó)城市防澇法》，盡管目前我國(guó)也有一部防洪法，但在防治城市內(nèi)澇方面，幾乎是一片空白，由于缺少城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，各地在規(guī)劃建設(shè)大型地下管網(wǎng)時(shí)必然缺乏參照的依據(jù)，因此應(yīng)該從國(guó)家的層面做出相應(yīng)的立法，引導(dǎo)和規(guī)范規(guī)劃部門和建設(shè)單位的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工次序，從根本上遏制積重難返的問(wèn)題，意義重大。城市防澇法應(yīng)明確城市排澇標(biāo)準(zhǔn)、大型地下管網(wǎng)布局及排澇設(shè)施等內(nèi)容，并以法律形式固定下來(lái)，便于各地遵照?qǐng)?zhí)行。
其次，推廣大型地下管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)提早納入決策層。在國(guó)內(nèi)，排水管溝直徑超過(guò)3米的幾乎沒(méi)有。而在一些國(guó)家，排水管溝可以跑汽車。國(guó)家應(yīng)充分考慮各地所處地形地貌、氣候、水文等自然條件，統(tǒng)一制定科學(xué)、系統(tǒng)、全面、前瞻的城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，按“五十年一遇”或“一百年一遇”的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)大型地下管網(wǎng)系統(tǒng)。同時(shí)，將城市內(nèi)澇整治與雨水的收集利用相結(jié)合，配套建設(shè)暫時(shí)儲(chǔ)水的地下調(diào)節(jié)池，實(shí)現(xiàn)綜合利用。
再次，落實(shí)財(cái)政投入，設(shè)定建設(shè)時(shí)間表，前者是建設(shè)大型地下管網(wǎng)的切實(shí)保障，而后者則表明大型地下管網(wǎng)建設(shè)時(shí)不我待。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還無(wú)法滿足全面進(jìn)行大型地下管網(wǎng)建設(shè)的需要，但我國(guó)在建設(shè)大型地下管網(wǎng)工程時(shí)可“借力而行”，可與大型地下人防工程、新老城區(qū)改造、地下交通建設(shè)以及道路翻修改造等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、分段施工建設(shè)。本著對(duì)擬建的大型地下管網(wǎng)既要量力而為，又要高起點(diǎn)、高層次的原則，完成一段成就一段，保質(zhì)保量，循序漸進(jìn)地成就百年精品工程。
最后，還要建立國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，做好日常管護(hù)工作。管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，重視日常管理和維護(hù)，及時(shí)進(jìn)行大型地下管網(wǎng)的疏浚清淤，適時(shí)開展對(duì)管網(wǎng)的專項(xiàng)整治，及時(shí)排查隱患，防止管網(wǎng)堵塞。
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