繼2010年北京市對(duì)永定河北京段進(jìn)行綜合治理后，2017年3月27日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合水利部、國(guó)家林業(yè)局宣布，《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》（下稱(chēng)《方案》）將于2017年開(kāi)始實(shí)施。
永定河是北京市的母親河，發(fā)源于山西、內(nèi)蒙古，從河源到入?？谌L(zhǎng)747公里。永定河上游有桑干河、洋河兩大支流，兩河在河北省懷來(lái)縣匯合后稱(chēng)永定河，經(jīng)官?gòu)d山峽，于三家店出山進(jìn)入平原，至梁各莊出北京市界，經(jīng)天津北部入渤海。
據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，《方案》將永定河劃為4段區(qū)域。其中三家店以上為水源涵養(yǎng)區(qū)，三家店至梁各莊為平原城市段，梁各莊至屈家店為平原郊野段，屈家店至防潮閘則為濱海段。
《方案》實(shí)施的責(zé)任主體為京津冀晉四省市政府。四地將根據(jù)流域水資源自然條件和生態(tài)狀況，集中利用5到10年時(shí)間逐步恢復(fù)永定河生態(tài)系統(tǒng)。到2020年，永定河河流生態(tài)水量得到基本保障，河流水環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)功能得到有效提升。
這并不是永定河第一次綜合治理?！侗本┤?qǐng)?bào)》稱(chēng)，2010年至2013年，北京市就實(shí)施了永定河北京城市段“五湖一線一濕地”工程，包括門(mén)城湖、蓮石湖、曉月湖、宛平湖、園博湖、調(diào)水管線和園博園濕地等項(xiàng)目，治理河長(zhǎng)18.4公里，恢復(fù)水面400公頃，建成綠地440公頃。然而，由于整體系統(tǒng)難以恢復(fù)，永定河流域呈局部改善、整體退化情況。
財(cái)新曾在2010年報(bào)道，北京市政府當(dāng)時(shí)決心耗資170億元整治170公里永定河北京段，使其恢復(fù)流水。該工程水源并非來(lái)自永定河天然水，而是北京市生活污水處理后的中水。這些水也并不會(huì)補(bǔ)充下游水源，而是在出境之前用管道抽回，循環(huán)使用。
“2010年那次是初步治理，初步改變永定河的面貌，當(dāng)時(shí)受上游的條件限制， 水都被攔在上游了。這次進(jìn)行整個(gè)流域的治理，包括上面的水，下面的水，統(tǒng)一安排。”中國(guó)水利水電科學(xué)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師劉樹(shù)坤對(duì)財(cái)新記者說(shuō)。“北京關(guān)心的只是北京市的這一段，但是如果上游治理不好，上游水是臟的，上游都把水給用光了，那下游肯定也好不了，所以要治理必須從全流域一起來(lái)治理。”
但全流域治理絕非易事。北京市永定河管理處高級(jí)工程師龔秀英曾在論文中稱(chēng)，永定河流域缺少統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，上下游傾向各自為政。永定河的主要水源大部分來(lái)自上游。從20世紀(jì)80年代末期開(kāi)始，流域降水量逐年減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使上游工農(nóng)業(yè)用水迅速增大，上游修建了大小水庫(kù)267座，一定程度上攔截了水資源。而永定河北京段以外的河道尚有570余公里還存在著水污染，生態(tài)環(huán)境惡化，以及斷流等問(wèn)題。
龔秀英對(duì)財(cái)新記者說(shuō)，永定河屬于海河流域，受水利部海河水利委員會(huì)業(yè)務(wù)管理。她認(rèn)為永定河應(yīng)當(dāng)成立全流域管理機(jī)構(gòu)，作為海委直屬局。“海委管理的范圍太大，全流域都管，要管很多省市，不可能管得很細(xì)。”
而據(jù)新華社報(bào)道，為統(tǒng)籌管理，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，下一步將完善流域綜合管理與協(xié)同治理機(jī)制，推行公司化運(yùn)作模式，研究由永定河沿線各省市政府等方面共同組建永定河流域治理投資公司。
“治理整個(gè)流域國(guó)家投入比較大，治理起來(lái)效果當(dāng)然也要好的多。”劉樹(shù)坤說(shuō)。“這次永定河流域治理耗資應(yīng)該是幾百個(gè)億，那也還不能說(shuō)徹底治理，只能一步一步來(lái)。不可能一下恢復(fù)到和原來(lái)差不多。”
劉樹(shù)坤表示，此次全流域治理，北京肯定是重點(diǎn)，但得益的不光是北京。“上游做水土涵養(yǎng)，對(duì)本地也是一件好事，可以改善生態(tài)環(huán)境。因?yàn)榫褪巧嫌紊鷳B(tài)環(huán)境破壞了，水土沒(méi)法涵養(yǎng)了，才造成現(xiàn)在的問(wèn)題。綜合治理大家將來(lái)都會(huì)受益。”
至于水從何來(lái)，《北京日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照山區(qū)節(jié)點(diǎn)保障基流、平原河段維持水面、保障一定入海水量原則，充分利用再生水和適當(dāng)調(diào)水等措施增加河道生態(tài)水量，提高水資源環(huán)境承載力。
據(jù)北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工鄧卓智計(jì)算，在整治過(guò)程中，北京目標(biāo)每年為永定河注入高達(dá)7500萬(wàn)立方米的中水，用于補(bǔ)充水體。這些中水將從小紅門(mén)再生水廠等出廠，隨后在濕地中實(shí)現(xiàn)循環(huán)凈化，最終再注入永定河中。
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