成都市創(chuàng)建“五十百千示范工程”綜述
省委、省政府將成都市確立為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五十百千示范市實施范圍后，成都市委、市政府以進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量為主旨，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為基礎性工作來抓，高起點謀劃、高標準治理、高效率推進、高強度投入、高水平展示，不斷創(chuàng)新理念，更新思路，夯實舉措，標本兼治，取得了階段性成效，城市魅力和城市品質不斷提升。治理在層層推進，全域成都的治理模式更加凸顯：無論是基礎設施建設、管理體制設計、管理機制布局，還是參與熱情的覺醒，城市與鄉(xiāng)村的差距逐步縮小，群眾幸福感不斷增加。
全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，成都已做好準備。
超前謀劃 全域推進
濱江路臨河的老房子穿上了古色古香的“新衣服”，路邊商鋪有了樣式統(tǒng)一、材質統(tǒng)一、到了夜晚還可以發(fā)光的新店招…… “全新整治后的濱江路，太美了。”許多成都市民贊嘆。
成都在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，堅持超前謀劃、全域推進的治理思路。按照“四態(tài)兼顧、錯位定位、精品打造”的建設思路，成都動工建設12條特色示范街區(qū)；針對風貌打造工作制訂了總體規(guī)劃，全市34個重點鎮(zhèn)，有30個已完成城市風貌設計，174個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合場鎮(zhèn)改造，在場鎮(zhèn)改造規(guī)劃方案中注入城鎮(zhèn)風貌內容，已有33個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動場鎮(zhèn)改造試點……
對照省委、省政府開展“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”的要求，成都強力推進中心城區(qū)、雙流縣城、10個場鎮(zhèn)、50個村莊參與全省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”創(chuàng)建。同時，還在全市選擇了5個縣城、10個街道辦事處轄區(qū)、100個場鎮(zhèn)、1000個村莊，啟動成都市的 “五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”建設。市治理辦多次組織相關部門，對全市“五十百千示范工程”創(chuàng)建情況進行了全面交叉檢查，還召開專題會議，相互學習、借鑒。
創(chuàng)新思路 破解難題
加快基礎設施建設，是改善環(huán)境質量的治本之策，一組數據記錄著成都基礎設施建設的力度和強度
2010年，成都二圈層區(qū)（市）縣新建生活垃圾焚燒廠4座，現已建成投入運行1座；三圈層縣（市）規(guī)劃的8個生活垃圾處置場（廠）將在今年底前全部建成投入使用。市級財政已投入補助性資金1.8億余元，區(qū)（市）縣財政已累計投入專項資金近2億元；
截至目前，成都污水處理率達87%，2010年實施了52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設，建成農民集中居住區(qū)微型污水處理設施86個；
近幾年來，每年僅成都市財政直接投入園林綠化建設的資金就達10億元左右……
硬件提升了，軟件如何跟上？治理者創(chuàng)新思路，構建治理長效機制，促進環(huán)境治理的整體提升。
青羊區(qū)少城街道辦事處有一張三色地圖。紅色、黃色、綠色的小圓點點綴在轄區(qū)的59條街道中，每條街道都有自己各自的“城管色”。紅色表示易出現“牛皮癬”、出攤占道等，管理難度大，需要高度關注；黃色代表要城市管理者在日常管理中注意；綠色則代表問題較少，比較規(guī)范。轄區(qū)內每個社區(qū)都分別由城管科干部與執(zhí)法隊員組成聯(lián)合小組,解決片區(qū)所有城市管理問題。
錦江區(qū)積極倡導“一線工作法”，選派區(qū)管后備干部充實街道城管科科長和執(zhí)法中隊長隊伍，希望這些年輕人能給城市管理工作帶來更多的“新思維”。
在治“三亂”中，成都還組織“媽媽文明勸導員”、文明勸導志愿者，對各類陋習進行文明勸導，組織中小學生開展各類實踐活動，加大道路巡查和數字城管視頻抓拍，強化聯(lián)合執(zhí)法，對“三亂”不文明行為的機動車駕乘人員和行人，予以罰款扣分和教育執(zhí)勤。據不完全統(tǒng)計，中心城區(qū)駕乘人員“三亂”行為下降近7成，初步營造起“摒棄陋習、爭做文明市民”的社會氛圍。省委、省政府領導對成都“除陋習、樹新風”專項行動充分肯定，向全省推廣成都經驗。
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美化綠化 全域覆蓋
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理改善了發(fā)展環(huán)境，惠澤千家萬戶，人民群眾成為直接的受益者。
溫江楊柳社區(qū)的趙耀有這樣的感覺，如今，走在成都，隨處都能看到環(huán)衛(wèi)保潔人員的身影，垃圾處理的及時有效，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美了。同時他也發(fā)現，自己身旁的垃圾池變樣了：小小的垃圾池，穿上了水柏柳編織的“綠衣服”，假如不仔細觀察，還以為這個是管理者在路邊設計的“藝術品”。
采取“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處置”的運行模式，2010年，成都實現了農村生活垃圾集中收運處置體系全域覆蓋。經過3年努力，全市14個郊區(qū)（市）縣238個街辦（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）生活垃圾集中收運無害化處置體系已全部建成投入運行，惠及農村人口548萬人，千百年來 “垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的自生自滅原始狀態(tài)得到了根本改觀。
在收運處置體系市域全覆蓋的基礎上，成都按照“布局科學化、房點景觀化、運行常態(tài)化”的思路，美化生活垃圾中轉房（桶點），進一步完善相關配套設施，整體提升運行效果，全面實施“提升工程”。一是根據方便投放、收集和轉運的要求，對原有不符合運轉要求的農村生活垃圾收集點位進行改造和重建。二是因地制宜對生活垃圾中轉房外立面及頂部進行景觀化改造，保持與周邊環(huán)境相協(xié)調。三是垃圾桶點按規(guī)范要求增設基座并做適當裝飾，以方便保潔和日常管理。四是各場鎮(zhèn)按照新標準，重新建設規(guī)范的生活垃圾中轉房和設置生活垃圾桶點。截至去年12月，全市14區(qū)（市）縣新建標準化垃圾房2031座，對7437座垃圾房、3992個垃圾桶點進行了景觀化改造，進一步完善了“農垃”收運功能，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村容貌進一步改善，受到廣大農村居民的歡迎和支持。
中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數連續(xù)兩年達到319天、岷江內42條河流實施了小流域綜合治理、都江堰市建成了年處理40萬噸建渣再生資源利用建材廠……2010年，成都顯示出了高水平的環(huán)境綜合治理效果：標本兼治改善大氣環(huán)境、正本清源治理水域環(huán)境、科學重建災區(qū)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。
效能問責 嚴格考核
截至2010年，通報批評37個單位，效能問責154人開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來，成都掀起的問責風暴，力度前所未有的強。通過嚴格的效能問責，成都有力推動了治理工作的縱深發(fā)展。
2010年初，成都市出臺《關于在中心城區(qū)開展城市管理工作周公示月考評活動的通知》，每日針對五城區(qū)和高新區(qū)的揚塵整治、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、市政設施、景觀容貌五項內容進行檢查；每周進行公示，指出各城區(qū)本周存在的主要問題及問題突出的區(qū)域；月末，城市組將根據前幾周考評情況進行綜合分析，作出當月城市管理情況評價。相關負責人表示，通過開展周公示、月考評、季評價活動，加強中心城區(qū)日常管理實現精細化、常態(tài)化、長效化管理，鞏固和提升了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，保持清潔、整齊、優(yōu)美的城市容貌和秩序。
在落實屬地管理責任基礎上，成都市政府拿出1億元經費，專項用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，綜合運用數字城管等科學考評手段，嚴格考核發(fā)放。“通過制定一套較為完善的考核標準體系，有效解決反彈回潮現象。”成都市治理辦相關負責人表示。
點擊2011
成都要創(chuàng)“新三最”
圍繞建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，今年，成都將繼續(xù)保持強力推進治理工作的勢頭，迅速掀起新一輪治理工作高潮，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，創(chuàng)建全國最清潔城市、全國最佳市容秩序城市、全國立面最清爽城市，實現“新三最”目標。
創(chuàng)建全國一流城鄉(xiāng)環(huán)境。對農村面源環(huán)境、河道環(huán)境、背街小巷、城郊結合部等重點環(huán)節(jié)進行深入治理，實現環(huán)境治理工作向基層延伸、村莊延伸，向盲點死角延伸，使全市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作始終走在全省最前列，實現城鄉(xiāng)環(huán)境總體水平全國一流的目標。
加強揚塵治理和環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度。建立健全揚塵治理長效管理機制和治理機制，加快出入城主要通道洗車場（站）建設，全面推進運渣車封閉改造、GPS安裝，強化渣土運輸證管理。擴大生活垃圾分類試點的覆蓋面，全面建立 “門前五包”工作站，深化“門前雙五包”責任制。
提高市容秩序管控水平。加大主次干道、中小街道、商業(yè)繁華區(qū)、賣場、旅游景點市容秩序管控力度，文明勸導、依法執(zhí)法，優(yōu)化二圈層數字城管系統(tǒng)運行，實現與市級平臺對接，加快推進三圈層數字城管系統(tǒng)的建設。
提升城市景觀照明品位。建立健全違法戶外廣告發(fā)現、查處機制，加快推進中心城區(qū)商招店招整治，建立招牌審批制度，提高設置水平和品位。實施景觀容貌標準化管理。
抓好基礎設施建設和市政設施管理。引入市場機制，建設農村生活垃圾中轉站、壓縮站，推進全市域各類固體廢棄物減量化、無害化、資源化進程。
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