——訪中國(guó)工程院院士、生態(tài)學(xué)家李文華
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，政府補(bǔ)償機(jī)制是目前開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式，也是目前比較容易啟動(dòng)的補(bǔ)償方式
記者：生態(tài)補(bǔ)償有哪些途徑和方式，哪種方式更適合我國(guó)國(guó)情？
李文華：生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。它的途徑和方法很多。按照補(bǔ)償方式可以分為資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償和智力補(bǔ)償?shù)?；按照補(bǔ)償條塊可以分為縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償；從空間尺度大小可以分為生態(tài)環(huán)境要素補(bǔ)償、流域補(bǔ)償、區(qū)域補(bǔ)償?shù)?。而補(bǔ)償實(shí)施主體和運(yùn)作機(jī)制是決定生態(tài)補(bǔ)償方式本質(zhì)特征的核心內(nèi)容，大致可以分為政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償兩大類型。
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，政府補(bǔ)償機(jī)制是目前開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式，也是目前比較容易啟動(dòng)的補(bǔ)償方式。政府補(bǔ)償機(jī)制是以國(guó)家或上級(jí)政府為實(shí)施和補(bǔ)償主體，以區(qū)域、下級(jí)政府或農(nóng)牧民為補(bǔ)償對(duì)象，以國(guó)家生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等為目標(biāo)，以財(cái)政補(bǔ)貼、政策傾斜、項(xiàng)目實(shí)施、稅費(fèi)改革和人才技術(shù)投入等為手段的補(bǔ)償方式。政府補(bǔ)償方式中包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，差異性的區(qū)域政策，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，環(huán)境稅費(fèi)制度等。
當(dāng)然，市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，即通過(guò)市場(chǎng)交易或支付，兌現(xiàn)生態(tài)(環(huán)境)服務(wù)功能的價(jià)值，也應(yīng)當(dāng)是我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要內(nèi)容。
記者：國(guó)外的生態(tài)補(bǔ)償做法有哪些值得借鑒？
李文華：國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償已開(kāi)展了有益的探索，初步建立了生態(tài)服務(wù)付費(fèi)的政策與制度框架，特別是充分利用了市場(chǎng)機(jī)制和多渠道的融資體系，形成了直接的一對(duì)一交易、公共補(bǔ)償、限額交易市場(chǎng)、慈善補(bǔ)償和產(chǎn)品生態(tài)認(rèn)證等多種類型的生態(tài)補(bǔ)償框架體系，并采取了一系列鼓勵(lì)群眾參與，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的措施，在流域管理、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)、碳貿(mào)易等方面也有許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號(hào)