歷時一年半、耗資近500億的廣州“政府一號工程”——治水工程已基本完成。
主導此輪治水工程的廣州市水務(wù)局，對治水的成效做了如下總結(jié)：廣州水環(huán)境已有了明顯改善、污水的處理能力顯著提升、河涌水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、市區(qū)飲用水源地全面達標……
水務(wù)系統(tǒng)人士介紹，500億治水工程收官之后，廣州已經(jīng)在研究如何保衛(wèi)治水成果，各區(qū)后續(xù)將成立專門的河涌管理所，個別重點河涌還將成立專門的管理委員會，市一級財政和區(qū)財政都將劃撥一定經(jīng)費用于水環(huán)境的后續(xù)維護。
治水資金近500億
作為投入最大的一項亞運工程，廣州治水的資金預算高達486.15億元。
其中，一部分是廣州市水務(wù)局主導的340億左右的資金，主要用于城市和農(nóng)村污水治理（約185億元）、中心城區(qū)的調(diào)水補水（27.6億元）、全市河涌的綜合整治（約119億元）以及中心城區(qū)水浸街治理（9億元）。另外還有145.5億元由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主導，進行中心城區(qū)雨污分流的治理。
廣州市財政局局長張杰明介紹，涉亞投資方面，2005年-2010年，廣州市財政共投入了1090億元用于城市重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中包括公益性的污水治理和河涌綜合整治經(jīng)費168億元。
實際上，財政局的這本賬還沒有涵蓋區(qū)一級財政的支出以及地方融資平臺提供的資金支持。
廣州近500億的治水資金大部分還是來自銀團的貸款。根據(jù)治水方案的計劃，廣州市本級財政將出資362.36億元，其中廣州市水務(wù)投資集團有限公司融資任務(wù)216.86億元，廣州市城市建設(shè)投資集團有限公司負責融資145.5億元，剩余的近124億元，由區(qū)一級的財政負責籌集。
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廣州市水投集團副總經(jīng)理梁勝國告訴記者，水投集團今年2月已經(jīng)與中國銀行（601988）在內(nèi)的14家銀行簽署了350億銀團貸款合同，貸款期限為20年，貸款利率在基準利率基礎(chǔ)上下浮了10%。這350億的貸款中涵蓋了治水工程中廣州市本級財政需要出資的近217億元，以及90億左右的西江引水工程建設(shè)，“這中間還涉及部分過渡性貸款，在中長期貸款到位之前推動治水工程啟動。”
該人士指，治水貸款的償還主要來自兩方面：一是通過收取污水費和自來水費；二是通過土地出讓，廣州市已經(jīng)圈定了白云湖和海珠湖周邊的一些地塊，這些土地出讓的收入將全部用于償還貸款。
區(qū)財政負擔的124億治水資金來源則各不相同。
根據(jù)治水方案的安排，廣州中心城區(qū)的市政污水管網(wǎng)、污水泵站、污水處理廠以及主要河涌整治（包括征地拆遷費）、調(diào)水補水工程建設(shè)等資金均有市本級統(tǒng)籌解決，但一般河涌的整治資金則是由市和區(qū)兩級財政按照1:1的比例進行分攤。
負責治水資金安排的官員介紹，廣州市天河區(qū)就讓企業(yè)來投資建設(shè)污水處理廠，之后將由政府向企業(yè)購買服務(wù)，按照污水處理的噸數(shù)付費。
成效評估
根據(jù)早前治水方案的目標描述，廣州希望“2010年6月底前全市水環(huán)境出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”；今年初進一步細化了目標任務(wù)，希望治理后的內(nèi)河涌“不黑不臭”。
按照治水方案，這實際涵蓋著城市生活污水治理集中處理率要在85%以上，北部、西南部、中東部及南部片區(qū)完成調(diào)水補水系統(tǒng)工程建設(shè)，中心城區(qū)主要河涌綜合整治的基本完成。
廣州市水務(wù)局副局長彭大杰總結(jié)，目前廣州集中式飲用水源地水質(zhì)達標率已達100%，廣州的污水處理率已經(jīng)從2008年的75%上升到85%，每天減少了80萬噸污水直排珠江，“通過中心城區(qū)的全面截污清淤，河涌的污染物已經(jīng)減少，全市水環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)改善的明顯轉(zhuǎn)變。”
水質(zhì)是否得到有效改善，也有量化指標的支撐。
“繼‘不黑不臭’的目標任務(wù)后，廣州治水陸續(xù)把定性的任務(wù)都已分解成定量的指標。”華南理工大學環(huán)境科學與工程學院副教授潘偉斌說，其中包括根據(jù)國標測試水質(zhì)，增加珠江干流三類水的天數(shù)，減少五類水天數(shù)；內(nèi)河涌則要抽樣測試溶解氧的含量、氨氮的濃度以及評估水質(zhì)的透明度等指標。
廣州水務(wù)系統(tǒng)人士介紹，廣州水務(wù)局與環(huán)保局已經(jīng)制定了一套水質(zhì)的評估系統(tǒng)，7月后已經(jīng)陸續(xù)對廣州水質(zhì)進行大范圍的取樣檢測，這輪抽樣檢測現(xiàn)在也仍在進行中。
中心城區(qū)越秀的治水情況頗具代表性。
越秀區(qū)河涌整治辦副主任明玉良告訴記者，量化的評估結(jié)果還沒有出爐，不過直觀來看，該區(qū)的治水目標已經(jīng)達成，個別河涌指標甚至明顯優(yōu)于既定標準。該區(qū)的治水任務(wù)包括四條河涌的治理、34個水浸街治理以及12個片區(qū)的雨污分流工程改造。
以東濠涌為例，除了按照要求進行調(diào)水補水外，該區(qū)還增加了水凈化程序，以期進一步改善水質(zhì)。明玉良說，在水質(zhì)凈化還未完全完成的情況下曾經(jīng)做過抽檢，發(fā)現(xiàn)東濠涌河段水質(zhì)的部分指標已經(jīng)達到了國標三類水的水質(zhì)，透明度和溶解氧含量等技術(shù)指標分別超過1米、5毫克/升，遠遠超出廣州治水的整體標準。
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