9月24日，《北京市永定河保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請市十六屆人大常委會第十九次會議一審。
《條例（草案）》共九章七十條，包括總則、規(guī)劃與管控、防洪安全、水資源保護與利用、生態(tài)保護與修復(fù)、文化保護傳承、區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作、法律責(zé)任、附則。
《條例（草案）》提出，完善永定河流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。提出永定河保護的基本塬則和流域管理總體要求。北京市在國家有關(guān)部門和海河流域管理機構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強與上下游地區(qū)協(xié)作，協(xié)同落實全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的要求。北京市各級政府和相關(guān)部門在永定河保護工作中的職責(zé)。健全永定河保護治理機制，推動多元化主體參與流域統(tǒng)一治理。
《條例（草案）》提出，建立健全規(guī)劃和管控制度，充分發(fā)揮規(guī)劃對永定河保護的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。將永定河保護工作納入國土空間規(guī)劃以及水資源、防洪排澇、水土保持等相關(guān)專項規(guī)劃。細化相關(guān)國土空間規(guī)劃、水域空間管控規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃的編制要求。同時，提出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、濱水空間建設(shè)等要求。
在健全防洪安全制度方面，《條例（草案）》完善永定河防洪減災(zāi)體系，固化北京市洪水防御經(jīng)驗，提高防汛抗洪和應(yīng)急搶險救災(zāi)能力。提出了防洪工作總體要求。加強防洪工程建設(shè)和管理，強化涉河工程建設(shè)管控要求。規(guī)定永定河流域禁止行為。山區(qū)防洪要求，完善山洪災(zāi)害防御制度，提高山區(qū)防洪減災(zāi)能力。完善防汛應(yīng)急預(yù)案，提出汛前及汛期準備工作、防汛調(diào)度、防汛避險人員轉(zhuǎn)移等要求。同時，對災(zāi)后恢復(fù)重建工作做出專門規(guī)定。
《條例（草案）》提出，強化水資源保護和節(jié)約集約利用制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)塬則，把水資源作為最大的剛性約束，加強水資源利用管理。加強飲用水水源保護，規(guī)定科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)范圍。加強官廳水庫飲用水水源地保護，規(guī)定通過建設(shè)庫濱帶等措施，改善水庫水質(zhì)。規(guī)定定期調(diào)查評估地下水資源狀況，提出地下水資源保護要求。完善流域水網(wǎng)建設(shè)和水資源調(diào)蓄配置要求，提升水資源優(yōu)化配置能力。落實國家有關(guān)要求，加強永定河生態(tài)用水保障。此外還規(guī)定了水資源節(jié)約集約利用的制度措施。
《條例（草案）》完善了永定河流域生態(tài)保護與修復(fù)制度，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的塬則，提出生態(tài)保護與修復(fù)的總體要求。實施水污染物排放總量管控，加強建設(shè)項目水污染防治和入河排污口監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污水治理，建立水生態(tài)監(jiān)測機制。加強生物多樣性保護，提出生態(tài)修復(fù)、增殖放流和禁漁要求。
《條例（草案）》提出，加強永定河流域歷史文化資源保護力度，推進永定河流域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展，滿足市民多樣化需求。規(guī)定永定河文化資源調(diào)查、水文化遺產(chǎn)保護、紅色文化保護等相關(guān)措施。統(tǒng)籌利用各類資源，加強永定河流域文化展示，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進永定河流域文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。充分利用濱水空間推進歷史文化資源活化利用。
在強化流域上下游地區(qū)協(xié)同聯(lián)動方面，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，提升流域系統(tǒng)治理效能。加強上下游地區(qū)政府跨區(qū)域溝通協(xié)作，規(guī)定了政策制定、防洪、生態(tài)補水、水污染物排放標準等方面的協(xié)同措施。完善水污染聯(lián)防聯(lián)控機制和應(yīng)急處理措施，提升突發(fā)水污染事件聯(lián)合應(yīng)急處置能力。健全生態(tài)用水流域協(xié)同保障機制，完善流域橫向生態(tài)保護補償制度。加強流域聯(lián)合監(jiān)測和信息共享，推動執(zhí)法與司法協(xié)作。加強與國家有關(guān)部門、海河流域管理機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，共同推進永定河保護工作。
來源：人民網(wǎng)
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