“2024年，全省生態(tài)環(huán)境財(cái)務(wù)系統(tǒng)高質(zhì)量保障青島上合論壇、全國(guó)監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武等重點(diǎn)工作，完成垂改以來(lái)固定資產(chǎn)大盤(pán)點(diǎn)，內(nèi)部制度進(jìn)一步規(guī)范，首次大規(guī)模為基層更新執(zhí)法監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用車，統(tǒng)籌資金支持淘汰國(guó)三及以下柴油貨車等重大任務(wù)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗山東建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。”山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)侯翠榮向記者介紹。
為進(jìn)一步提升資金項(xiàng)目管理水平和財(cái)務(wù)管理效能，山東省生態(tài)環(huán)境廳日前在泰安市召開(kāi)全省環(huán)保專項(xiàng)資金與財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議，全面總結(jié)2024年財(cái)務(wù)管理工作成效，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2025年重點(diǎn)工作任務(wù)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)伍其東在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，以更高站位、更實(shí)作風(fēng)、更硬舉措，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把環(huán)保專項(xiàng)資金用在“刀刃上”，做到“項(xiàng)目等資金”“花錢(qián)必問(wèn)效”，全力以高水平資金管理支撐高水平保護(hù)，不折不扣為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做好支撐。
確保項(xiàng)目管理有據(jù)可依 “十四五”以來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，積極推進(jìn)重大工程項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取中央大氣、水、土壤污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金，立足長(zhǎng)效、積極謀劃，對(duì)資金項(xiàng)目常抓不懈、久久為功。
為推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目“常年抓、抓長(zhǎng)年”制度化，山東省注重項(xiàng)目監(jiān)管會(huì)商、檔案管理、結(jié)果應(yīng)用等規(guī)范管理，積極組織開(kāi)展全省綜合監(jiān)管幫扶，省、市、縣三級(jí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查，推動(dòng)形成資金項(xiàng)目監(jiān)管合力。對(duì)幫扶發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，力促邊查邊改，有效規(guī)范資金使用，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
結(jié)合資金使用情況，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理的通知》，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、實(shí)施到驗(yàn)收等全流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步健全管理制度、壓實(shí)管理責(zé)任，確保項(xiàng)目管理有章可循、有據(jù)可依。積極與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)重新修訂《山東省生態(tài)環(huán)境污染防治資金項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)指南》，抓住有利契機(jī)，將省級(jí)資金重點(diǎn)用于各市能力建設(shè)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)郭琦介紹：“去年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳與省財(cái)政廳聯(lián)合創(chuàng)新建立了‘績(jī)效評(píng)價(jià)+重點(diǎn)任務(wù)’專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，利用績(jī)效手段推動(dòng)重點(diǎn)工作。對(duì)國(guó)家、省安排的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)成效好的給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)?！?br />
2024年，山東省對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元，帶動(dòng)各市積極開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。2025年，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，安排資金2100萬(wàn)元，激勵(lì)各市提前謀劃“美麗山東”建設(shè)及“十五五”重大項(xiàng)目。
郭琦說(shuō)：“接下來(lái)，山東還將對(duì)低碳城市建設(shè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)，積極推動(dòng)當(dāng)前任務(wù)重大、但暫時(shí)沒(méi)有專項(xiàng)資金的工作實(shí)施。”
在流域環(huán)境治理中，山東省不斷深化流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。省際協(xié)議簽署以來(lái)，黃河干流入魯水質(zhì)持續(xù)保持在II類標(biāo)準(zhǔn)以上，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。按照協(xié)議約定，山東省作為受益方，累計(jì)兌付河南省3個(gè)年度1.88億元生態(tài)補(bǔ)償資金?？h際已完成3個(gè)年度的補(bǔ)償資金兌付，共產(chǎn)生補(bǔ)償金額22.29億元，有效貫徹了“改善者受益，惡化者賠償”的原則，最大限度鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全省水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。
保障專資金用在“刀刃上” “中央生態(tài)環(huán)境資金支持重點(diǎn)是什么？”“資金項(xiàng)目監(jiān)督聚焦哪些主要問(wèn)題？”“如何提升項(xiàng)目謀劃的精準(zhǔn)性，夯實(shí)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)，提升資金使用效益？”山東省邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞中央資金管理政策導(dǎo)向，深度解讀中央項(xiàng)目庫(kù)指南核心要點(diǎn)，剖析資金監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為全省生態(tài)環(huán)境財(cái)務(wù)系統(tǒng)上了一堂深入淺出、干貨滿滿的專題培訓(xùn)課。
近年來(lái)，山東省各級(jí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分發(fā)揮環(huán)保資金項(xiàng)目輻射帶動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，突出項(xiàng)目引領(lǐng)，強(qiáng)化績(jī)效管理，靶向發(fā)力、提質(zhì)增效，以資金項(xiàng)目賦能美麗山東建設(shè)。
泰安市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著需求走”，積極謀劃一批夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、惠民生的好項(xiàng)目，形成“建成一批、退出一批、充實(shí)一批”的動(dòng)態(tài)良性循環(huán)機(jī)制。2024年以來(lái)，共策劃55個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中央儲(chǔ)備庫(kù)。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治中，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持2.45億元，助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)從“污水靠蒸發(fā)”到“清水繞人家”的美麗蛻變。
聚焦提升資金使用效益，濰坊市生態(tài)環(huán)境局在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中，對(duì)市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)均需開(kāi)展的項(xiàng)目鼓勵(lì)由市級(jí)統(tǒng)一打包入庫(kù)，保障項(xiàng)目順利開(kāi)展。支持產(chǎn)業(yè)集群整治，以市級(jí)或縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱挝徽w包裝集群整治項(xiàng)目，既避免項(xiàng)目小而散，又能突出治理效果。突出重點(diǎn)治理方向，建立指導(dǎo)幫扶機(jī)制，確保項(xiàng)目必要且急需，保障專項(xiàng)資金用在“刀刃上”。
圍繞規(guī)范項(xiàng)目管理，提升資金績(jī)效，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局制定完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)項(xiàng)目資金相關(guān)管理辦法與績(jī)效考核辦法，按照事前績(jī)效評(píng)估管理、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、結(jié)果應(yīng)用五大環(huán)節(jié)全過(guò)程管理原則，逐步實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效管理全覆蓋，以績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)幫扶促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展、提升項(xiàng)目績(jī)效。
山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局統(tǒng)籌省級(jí)生態(tài)環(huán)境污染防治對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金，專項(xiàng)用于基層執(zhí)法能力建設(shè)。按照“急用先配、逐步覆蓋”的原則，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、排污單位分布、執(zhí)法需求等情況，科學(xué)確定執(zhí)法車輛配備計(jì)劃，讓寶貴的財(cái)政資金花在“刀刃上”、花在最關(guān)鍵急需的地方，有力破解執(zhí)法執(zhí)勤用車保障瓶頸。
山東省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心積極探索，用足用好現(xiàn)有資金，管好盤(pán)活現(xiàn)有設(shè)備，提升儀器設(shè)備使用效能。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，對(duì)存量設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配；打造監(jiān)測(cè)設(shè)備虛擬“公物倉(cāng)”，依托“省級(jí)共享共用綜合平臺(tái)”與省際協(xié)作工作機(jī)制，“一倉(cāng)兩用”實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域高效調(diào)配和資源集約利用。
持續(xù)強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管幫扶 面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)務(wù)管理工作面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全體財(cái)務(wù)管理人員要在保障工作中找準(zhǔn)定位、把好方向，持續(xù)強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管幫扶，助力生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
山東提出，要以更高站位推進(jìn)項(xiàng)目謀劃。準(zhǔn)確把握中央資金支持政策導(dǎo)向，圍繞美麗系列建設(shè)謀劃項(xiàng)目，省、市、縣三級(jí)同頻共振，共同推動(dòng)美麗山東建設(shè)。鼓勵(lì)各市研究提出跨區(qū)域的重大工程項(xiàng)目和全省重大工程項(xiàng)目建議，并結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制、美麗系列建設(shè)等相關(guān)工作，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目謀劃實(shí)施。
要以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。強(qiáng)化綜合監(jiān)管幫扶，牢牢把握項(xiàng)目招投標(biāo)管理、工程實(shí)施進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行等重點(diǎn)工作，推動(dòng)資金項(xiàng)目落地見(jiàn)效。省生態(tài)環(huán)境廳將積極落實(shí)為基層減負(fù)要求，利用現(xiàn)有項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)，建立實(shí)時(shí)調(diào)度機(jī)制，積極推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
要以更優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌全省能力建設(shè)。做好省級(jí)統(tǒng)籌，加大儀器設(shè)備購(gòu)置更新，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完成監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備配備，逐年提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)能力建設(shè)水平及相應(yīng)業(yè)務(wù)能力。
要以更嚴(yán)要求確保內(nèi)部財(cái)務(wù)工作實(shí)效。完善管理制度，健全內(nèi)控機(jī)制，為單位有序運(yùn)轉(zhuǎn)“保駕護(hù)航”，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)對(duì)各單位的技術(shù)指導(dǎo)，幫助查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，推動(dòng)制度建設(shè)與業(yè)務(wù)履職深度融合，切實(shí)做到“用制度管人、管錢(qián)、管事”。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員邵長(zhǎng)城強(qiáng)調(diào)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要將財(cái)務(wù)管理工作與生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快建立“美麗山東”項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)備機(jī)制，提前謀劃、儲(chǔ)備一批高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，建立全流程管理體系，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)、資金規(guī)范使用。要健全管理體系，筑牢廉潔自律防線，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)工作規(guī)范有序、廉潔高效運(yùn)行。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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