我國建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，取得了顯著成效。但在實(shí)際工作中，河長制在一些地方還存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作流于形式等問題，背離了設(shè)立河長制的初衷。
比如，部分河長將巡河當(dāng)作例行公事，工作中蜻蜓點(diǎn)水，走過場，某縣縣級河長近3年來巡河1200余次，上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題卻僅有兩個。一些地方的河長上報(bào)問題僅限于河道里有垃圾、有枯草等，而不愿涉及水資源保護(hù)、水污染防治等深層次問題。如某河道流域內(nèi)上游支流附近有一畜禽養(yǎng)殖企業(yè)長期向水體直排糞污，嚴(yán)重污染河水，但包聯(lián)這條河道的河長卻視而不見。河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，但一些地方的河長制辦公室組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，對工作僅滿足于當(dāng)“傳聲筒”，導(dǎo)致河長確定的工作事項(xiàng)難以落實(shí)。一些地方對河水水質(zhì)反彈等問題未建立督導(dǎo)考核及問責(zé)機(jī)制，致使部分河長缺乏解決問題的動力。
針對這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化以下工作： 一是壓實(shí)責(zé)任。河長制承擔(dān)的水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)等工作分別涉及水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等多個部門，要強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對河長制的責(zé)任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的組織協(xié)調(diào)作用，有效整合相關(guān)部門的力量，解決好各類問題。如對河長發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)由河長制辦公室實(shí)行問題整治閉環(huán)管理，制定具體整治方案，明確時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門責(zé)任人等事項(xiàng)，并強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，有效保障整治成效。
二是完善機(jī)制。地方各級河長制辦公室要結(jié)合當(dāng)前美麗中國建設(shè)、美麗河湖建設(shè)等新形勢新要求，進(jìn)一步修訂完善河長責(zé)任制，建立健全河長會議制度、信息共享制度等，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。有壓力才有動力。要建立健全對河（湖）長落實(shí)工作情況通報(bào)警示、掛牌督辦、約談問責(zé)等制度。比如，河長包保河道水體水質(zhì)出現(xiàn)惡化等問題時，由上級河長對下級河長實(shí)施約談。同時，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制，暢通民間團(tuán)體、公益組織對河長履職情況的監(jiān)督渠道，形成政府、企業(yè)、社會力量共同治理、相互制約的工作格局。
作者單位：山東省生態(tài)環(huán)境廳
來源：中國環(huán)境報(bào)
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