日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單》，南平市海綿城市建設(shè)立法實(shí)踐入選獲推廣。
2021年，南平市以探索典型山地丘陵內(nèi)澇治理為重點(diǎn)課題，圍繞建設(shè)國家公園保護(hù)發(fā)展帶上的海綿城市，采取了一系列創(chuàng)新舉措。
立法先行，強(qiáng)化法制保障。南平市在福建省率先開展海綿城市建設(shè)管理、城市防洪排澇等4項(xiàng)海綿城市建設(shè)立法，海綿城市建設(shè)立法數(shù)居全國前列，為全域開展海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營維護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)提供法理基礎(chǔ)。
系統(tǒng)規(guī)劃，建立管控體系。結(jié)合武夷新區(qū)建設(shè)，南平市同步開展“總體規(guī)劃—海綿專項(xiàng)規(guī)劃—相關(guān)涉水規(guī)劃”3個(gè)層級(jí)11部海綿相關(guān)規(guī)劃編制工作。
構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)支撐。圍繞實(shí)際需求，南平市構(gòu)建了“頂層引領(lǐng)—過程管控—績效評(píng)價(jià)—資金保障”全周期保障體系，“規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)維”全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
結(jié)合本土地形地貌特征，南平市借智借力，因地制宜探索本地化海綿城市建設(shè)路徑，提出“四個(gè)無處”建設(shè)理念，即無處不通、無處不錯(cuò)、無處不滲、無處不斷，重點(diǎn)打造山水綠色消納示范、統(tǒng)一蓄滯綜合消納海綿示范、線性蓄滯排水系統(tǒng)優(yōu)化示范、海綿城市“小微”改造示范四大示范特色，有效支撐2025年50%、2030年80%建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
南平市將“武夷山國家公園”作為一個(gè)全域海綿體，在水美城市的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“一核兩屏多廊多節(jié)點(diǎn)”海綿空間格局，采取“低影響”開發(fā)建設(shè)模式，實(shí)施一批水源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目，提高海綿體的自然積存、自然滲透、自然凈化等復(fù)合生態(tài)服務(wù)功能，增強(qiáng)城市水安全韌性。
結(jié)合城市CIM平臺(tái)建設(shè)，南平市加快打造海綿城市智慧審批管控平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等智能化、信息化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)海綿數(shù)據(jù)（水質(zhì)、水量等）的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)海綿項(xiàng)目的全流程審批、全周期線上管理、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)海綿指標(biāo)的有效管控，為海綿城市建設(shè)數(shù)字化提供支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析等智能化、信息化服務(wù)功能。
按照“流域防洪，城市排澇，應(yīng)急管理”全域水安全系統(tǒng)提升的思路，南平市通過厘清客水邊界，銜接流域防洪，建立“源頭減排—管網(wǎng)排放—蓄排并舉—超標(biāo)應(yīng)急”的城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)，形成具有南平特色的山地丘陵城市“上截—中蓄—下排—外防”治水模式。
城市更加宜居，群眾獲得感、幸福感顯著提升。南平市結(jié)合老舊小區(qū)改造，深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)小區(qū)局部積水、路面破損、綠化缺失等問題，對(duì)40個(gè)老舊小區(qū)改造采用了雨水管斷接、透水鋪裝、雨水花壇、下凹綠地、植草溝、環(huán)保雨水口等海綿技術(shù)方案，有效減少了小區(qū)內(nèi)路面積水，提高小區(qū)內(nèi)綠化率和周邊環(huán)境。
城市更有韌性，城市安全性、抗?jié)承燥@著提檔。南平市從區(qū)域流域、城市、設(shè)施等層級(jí)出發(fā)，由高到低，通過山體滯蓄、防洪堤提升、蓄滯空間建設(shè)，優(yōu)化城市外洪防治等措施，構(gòu)建具有南平特色的“上截—中蓄—下排—外防”排水體系，基本消除了中心城區(qū)的易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，城市防洪排澇應(yīng)急能力持續(xù)提升，應(yīng)對(duì)雨水自然災(zāi)害能力不斷加強(qiáng)，有效提升城市防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，全市新老城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年/30年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇。
城市更富綠色，生態(tài)修復(fù)性、功能性顯著提質(zhì)。南平市在花花世界、花海公園、道路沿線等項(xiàng)目上實(shí)施生態(tài)覆綠，補(bǔ)種植被，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)?；ɑ驶?；實(shí)施建陽區(qū)三江六岸水生態(tài)修復(fù)治理工程等9項(xiàng)工程。通過打造藍(lán)綠灰融合的綠色生態(tài)海綿城市，南平市有效保護(hù)了生態(tài)要素，城市生態(tài)修復(fù)性、功能性顯著提質(zhì)。
城市更具智慧，管理精細(xì)化、智能化顯著提效。南平市結(jié)合城市CIM平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新性開發(fā)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目審查、海綿城市示范智慧管理系統(tǒng)等海綿城市數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目管理、指標(biāo)計(jì)算等功能，提高審查效率，降低審查成本，有效實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化管理；通過搭建可視化海綿數(shù)據(jù)展示應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)海綿監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)對(duì)比等服務(wù)功能，智能化海綿城市建設(shè)顯著提效。
來源：央廣網(wǎng)
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