5月11日，住房和城鄉(xiāng)建設部在官網公開《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質增效長效機制建設工作經驗》（以下簡稱“《經驗》”）。根據(jù)《經驗》內容，14條和廣州有關的治水經驗，被住房和城鄉(xiāng)建設部梳理并公開。
根據(jù)《經驗》，廣州的14條經驗分別涉及創(chuàng)新運行維護工作機制、強化管網運行維護保障、完善排水管理相關法規(guī)政策、建立城市黑臭水體治理長效機制、完善管網建設和質量保障機制、強化監(jiān)督考核、加強科技支撐等七大政策措施范圍。具體為：
1、 城市政府成立市級排水公司，結合污水處理廠服務范圍設置分（子）公司，或以行政區(qū)為單位成立區(qū)級排水公司，統(tǒng)一管理服務范圍內的污水處理廠、污水管網等設施，統(tǒng)籌撥付污水處理運營服務費和污水管網運維費用。（注：北京市、重慶市、深圳市、蘇州市也有此經驗）
2、 依據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，以排口排查為基礎，明確溯源排查工作責任主體，開展達標排水單元建設、污水零直排區(qū)建設等工作，城市排水主管部門定期對各區(qū)“排水單元達標”工作推進情況進行監(jiān)督檢查。同步實施小區(qū)與市政管網的雨污分流、混錯接改造，確保雨污分流工程覆蓋所有源頭小區(qū)，干一片、成一片。對實施雨污分流的區(qū)域以“雨水口無污水排放、污水管無雨水混接”為驗收標準，確保工程成效。實施雨污分流的區(qū)域，逐步“打開”截污閘（堰），恢復雨水通道，實現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。（注：浙江省、江蘇省、深圳市也有此經驗）
3、 根據(jù)城市排水管網養(yǎng)護定額以及近年的實際養(yǎng)護成本，每三年核算一次城市排水設施養(yǎng)護綜合單價，并按照“綜合單價×養(yǎng)護公里數(shù)”的方式，計算城市排水設施日常養(yǎng)護費，納入政府購買污水處理運營服務費中，由市財政足額保障。
4、 將各區(qū)污水處理費統(tǒng)一收繳到市級財政，與政府補貼統(tǒng)籌用于全市管網運行維護費用。市級排水主管部門建立市政排水管網設施管理養(yǎng)護經費標準、質量標準、考核辦法、付費辦法等配套文件，并建立激勵合理、管理精細、使用高效的污水管網養(yǎng)護費用撥付機制，由市級排水主管部門統(tǒng)籌考核各區(qū)排水管網養(yǎng)護成效，按效付費，避免市級排水公司與區(qū)財政多頭對接，有效解決區(qū)級資金難以落實的問題。
5、 建立污水處理運營服務費與污水收集處理設施運行效能掛鉤機制。城市排水主管部門與城市污水收集處理服務公司簽訂特許經營協(xié)議，將污水處理廠進水濃度、污染物削減量、管網和泵站運行水位、污水溢流情況等指標納入協(xié)議約定的績效考核體系。
6、 制定分級分類管理辦法，根據(jù)排水類型和排水設施接入情況，對排水戶實施分類分級的差異化管理，明確不同級別排水戶排水設施運行養(yǎng)護要求。按照排水行為影響公共排水設施安全運行的程度，將排水戶分為重點一類、重點二類和一般排水戶，實行不同頻次的證后監(jiān)督檢查。對重點排水戶“嚴進嚴管”，抓住“關鍵少數(shù)”；對一般排水戶，結合實際情況實地抽查檢查。依法有序推進城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可）的核發(fā)和管理工作，實現(xiàn)排水許可“應管盡管”。
7、 以主要城市水體為單位，建立以河道流域為單元的管理機制，明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調流域內的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門、生態(tài)環(huán)境部門每月開展一次以上聯(lián)合執(zhí)法行動，對“散亂污”企業(yè)開展專項整治。（注：深圳市也有此經驗）
8、 開展河道水質監(jiān)測和返黑返臭預警提醒，指導各級河湖長有針對性巡河，提高河湖長履職效率。
9、 招募“民間河長”，廣納四方力量，發(fā)動志愿者、社會工作者等熱心群眾參與黑臭水體治理。開展城市黑臭水體、污水直排等問題的“隨手拍”活動，明確提供線索和查實問題的具體獎勵標準，鼓勵公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員、監(jiān)督員、聯(lián)絡員”。（注：福州市也有此經驗）
10、制定排水違法行為舉報獎勵辦法，創(chuàng)建有獎舉報小程序，鼓勵群眾投訴身邊的違規(guī)排水行為。經認定為有效舉報線索的，每次舉報獎勵300元；被舉報人因被舉報移送司法機關追究刑事責任、受到罰款類行政處罰或其他行政類處罰的，舉報人可獲得最低5000 元、最高100 萬元的獎勵。
11、 將無線射頻電子芯片與物聯(lián)網技術應用于混凝土管質量監(jiān)管，建立電子芯片讀寫系統(tǒng)與混凝土管質量監(jiān)管系統(tǒng)對接的相關制度，形成監(jiān)管鏈條。在施工過程中，通過施工人員讀取電子芯片中混凝土管唯一性信息，并實時上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)混凝土管在施工過程數(shù)據(jù)的實時上傳，監(jiān)管系統(tǒng)可及時獲得在建工程的混凝土管使用批次、使用數(shù)量、使用地點等情況，并實時掌握工程施工進度等信息。采用數(shù)據(jù)倉庫技術，將混凝土管質量監(jiān)管系統(tǒng)與已建成的質量檢測系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，實時獲取工程所使用混凝土管質量檢測數(shù)據(jù)，分析正在施工工程的質量狀況，有效防止假冒偽劣、不合格的混凝土管用于施工。
12、 市委、市政府及市河長辦出臺文件，明確各部門職責，特別是生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、工業(yè)、城市管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林等主要部門在水環(huán)境治理方面的職責，并明確績效考核要求，納入對各部門的績效考核體系。
13、 由市紀委監(jiān)委或河長辦牽頭，會同相關部門建立聯(lián)席會議制度，每周不定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，建立“日交辦，旬跟蹤，月銷賬”機制，重點抽查河道管養(yǎng)情況和河長、河道專管員履職情況。（注：福州市也有此經驗）
14、 開發(fā)城市排水管網養(yǎng)護移動客戶端應用程序（APP），一線運維人員可通過 APP 實時查詢所在位置排水設施數(shù)據(jù)、圖紙等基礎信息，經與實際排水設施情況核查比對，可快速完成地下管線情況摸底，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，可及時通過 APP 修正“管網運行圖”，再由專業(yè)技術單位對管網數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)排水管網 GIS 數(shù)據(jù)動態(tài)更新和維護。
公開經驗供各地結合實際學習借鑒
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳在《經驗》梳理公開的通知中稱，近年來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，積極推進城市黑臭水體治理及生活污水處理提質增效工作，地級及以上城市黑臭水體基本消除，城市生活污水收集效能明顯提升。為進一步加強交流、促進互學互鑒，住房和城鄉(xiāng)建設部梳理了各地推進城市黑臭水體治理及生活污水處理提質增效長效機制建設方面的工作經驗，供各地結合實際學習借鑒。
來源：羊城晚報
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