以往相當長的一段時間，以房地產(chǎn)開發(fā)為支柱，國民經(jīng)濟一度興旺?，F(xiàn)在可否考慮依靠系統(tǒng)化全域建設低碳型海綿城市為支柱，促使國民經(jīng)濟復蘇，再現(xiàn)經(jīng)濟繁榮。
如果人們認識到房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的原由：一是房地產(chǎn)品消費特別是住房消費是一種綜合性消費，涉及吃、穿、住、行、娛樂、學習、社交、享受、發(fā)展等人們生活方方面面，住房有高低級之分，高級住宅不僅是生存資料，還是享受發(fā)展資料，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷滿足了人們對美好生活的向往；二是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國民經(jīng)濟中許多部門和行業(yè)提供物資料，與之配合發(fā)展。需要國民經(jīng)濟中的建材、設備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資部門和服務行業(yè)的產(chǎn)品和勞務提供配合，從而“波及”拉動發(fā)展。三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結果的房地產(chǎn)，為國民經(jīng)濟許多部門和行業(yè)發(fā)展提供了前提和場所。開發(fā)營建出的房屋，能用作辦公、集會、教學、科驗、生產(chǎn)、經(jīng)商、生活、醫(yī)療，能為部門和行業(yè)發(fā)展提供最基本的保障。就不難認可系統(tǒng)化全域建設低碳型海綿城市對復蘇當今經(jīng)濟確有重大作用。因為低碳型海綿城市是積極應對氣候變化，借助大自然做功；污染排放少，防災減災能力強；生態(tài)環(huán)境好，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高的城市。能在更大范圍滿足人們對美好生活的向往，會讓人們有更可靠的安全感、更豐厚的獲得感、更美滿的幸福感；能在更大范圍需要國民經(jīng)濟中許多部門和行業(yè)提供更多種類、更高質(zhì)量的物質(zhì)資料，與之配合發(fā)展；能在更大范圍為國民經(jīng)濟中許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供理智的前提和更優(yōu)美的場所，促進其發(fā)展。何況事實上以往的房地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過剩，已不能成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，已在防礙經(jīng)濟健康發(fā)展，房地產(chǎn)這一泡沫經(jīng)濟已經(jīng)在還將繼續(xù)嚴重影響人們的生活質(zhì)量。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以建設低碳型海綿城市、實施鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)為支柱，勢在必行、刻不容緩，發(fā)展城市經(jīng)濟，對復蘇當今經(jīng)濟應是最貼切實際需求，最能早奏效、最能見大效的舉措。
為建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，黨中央國務院巳出臺一系列相關政策和法規(guī)。諸如：中共中央國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》、國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水污染防治行動（水十條）》等，明確提出“通過海綿城市建設，綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響”。到2030年，城市建成區(qū)80%以上面積達到目標要求”。黨的十九大五中全會，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和部署，明確了“十四五”時期“民生福祉達到新水平”的目標任務，國家“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃再次明確要求建設海綿城市和韌性城市。黨的“二十大”報告中明確部署“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”并指出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。到2030年我國發(fā)展的總體目標中明確部署“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”。
全國海綿城市建設已經(jīng)經(jīng)歷兩輪試點、兩輪示范，以往各輪試點、示范都取得了階段性成果。在探索海綿城市工程的勘測、規(guī)劃、設計、投資、招標、施工、驗收、運維、監(jiān)理和建立相關法規(guī) 、政策、制度、技術標準體系以及實施智慧管理等方面都積累了許多成功經(jīng)驗、構筑了許多工程范例。每個試點、示范城市都一定程度上降低了內(nèi)澇風險，并已使這些城市的水污染得到了有效的控制、水環(huán)境得到了明顯的改善。實踐證明建設海綿城市有助于應對氣候變化，降低城市內(nèi)澇風險，保護生命財產(chǎn)安全，建設海綿城市是筑民福祉的宏偉工程。敬天愛人、以人為本、生命至上就應當持續(xù)高標準建設這類韌性城市。然而，也不難發(fā)現(xiàn)，在以往推進海綿城市建設試點、示范過程中，還存在如下突出問題：一是有法不依，執(zhí)法不嚴。二是急功近利，忘了初心。三是底數(shù)不清，盲目上陣。四是籌資無方，投入甚微。五是設計不足，工藝粗糙。六是只盯眼前，不顧長效。七是督導乏力，浪費嚴重。八是欺上瞞下，騙套資金。這些問題具體表現(xiàn)不勝枚舉。由于這些問題的存在，已使許多建成項目存在功能性缺陷和顏值性缺陷，尤其是在守住城市安全底線、優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、提升城市承載能力、開發(fā)城市低碳經(jīng)濟、強化城市智慧管理、完善城市管理機制等方面的成效并不顯著。巳經(jīng)嚴重影響一些城市政府及社會大眾對海綿城市的認可度，已經(jīng)嚴重制約系統(tǒng)化全城海綿城市建設進度和高質(zhì)量發(fā)展，有必要創(chuàng)新推進系統(tǒng)化全域建設低碳型海綿城市，并成為貫徹落實黨的“二十大”戰(zhàn)略決策的務實行動。
若能考慮系統(tǒng)化全域建設低碳型海綿城市成為恢復經(jīng)濟興旺發(fā)展的有效途徑，只需城市規(guī)劃、建設、管理的決策者、從業(yè)者，百倍珍惜難得機遇，真心實意筑民福祉，精準把握低碳型海綿城市的結構本質(zhì)是大自然；總體目標是全面提升防災減災能力，讓城市適應氣候變化、助力減緩氣候變化，盡早實現(xiàn)碳達峰碳中和；基本原則是系統(tǒng)謀劃、全域推進，目標引領、問題導向，簡約適用、因地制宜，上下聯(lián)動、社會參與；核心任務是全面建設現(xiàn)代化城市、全面提升空間環(huán)境治理能力。
撰稿：李遠國
來源：水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
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