記者21日從水利部獲悉，生態(tài)環(huán)境部和水利部日前聯(lián)合印發(fā)《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推動建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制?！吨笇б庖姟肪劢箼C制建設“誰來做”“做什么”和“怎么做”的問題，明確包括建立協(xié)作制度、加強研判預警、科學攔污控污、強化信息通報、實施聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同污染處置、做好糾紛調處和落實基礎保障等8項重點工作任務。
水利部有關負責人稱，跨省流域突發(fā)水污染事件雖然發(fā)生頻次不高，一旦發(fā)生，往往造成重大的環(huán)境、經濟和社會影響。近年來，相關跨省流域上下游通過開展突發(fā)水污染事件應對協(xié)作，在探索聯(lián)防聯(lián)控機制建設方面取得一定成效，在聯(lián)席會議、信息通報、協(xié)同處置、聯(lián)合演練等方面進行有益嘗試，發(fā)揮了積極作用。
不過，從日常管理及近年跨省流域突發(fā)水污染事件應對情況看，上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作總體上還普遍存在協(xié)作制度不完善、上下游責任不明確、技術基礎保障不到位等問題。
為此，《指導意見》明確省級政府負責統(tǒng)籌建立并落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。同時強化信息通報，上下游應建立跨省流域水污染信息通報制度。上游發(fā)生水污染事件或流域水質出現(xiàn)異常，可能造成跨省流域污染的；或下游流域水質出現(xiàn)異常，可能存在跨省流域污染因素時，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門主要負責人應及時互相通報。做好糾紛調處，跨省流域突發(fā)水污染事件造成損害的，污染責任人應當依法承擔責任，引發(fā)跨省級行政區(qū)域水污染糾紛的，由相關省級政府組織采取資金補償為主的方式協(xié)商解決?？茖W攔污控污，跨省河流應急水量調度或臨時泄洪排澇，上游水行政主管部門應提前向下游通報，跨省流域突發(fā)水污染事件發(fā)生后，按程序協(xié)同做好攔污控污。
水利部有關負責人強調，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，是預防和應對跨省流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風險的有效保障。省級政府作為建立和落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的主體，應當協(xié)商建立具有約束力的協(xié)作制度，明確上下游在事前、事中和事后全過程的責任和工作任務，加強溝通、協(xié)同聯(lián)動，共同推動機制落到實處，實現(xiàn)有效預防和妥善應對跨省流域突發(fā)水污染事件的目標。
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