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水污染防治法擬修訂:省市縣鄉(xiāng)建河長制,防跨域河流多頭不管
發(fā)布日期:2017/6/22 11:49:26

  “河長制”有望上升為一項法律制度。6月22日,《水污染防治法修正案(草案)》提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議二審。澎湃新聞注意到,草案一審時,曾有全國人大常委會組成人員建議將河長制寫入其中。此次二審草案回應了這一建議,增加了“河長制”的相關規(guī)定。


  2016年12月11日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》),提出由黨政領導擔任河長,依法依規(guī)落實地方主體責任。全面推行河長制,以進一步加強河湖管理保護工作,落實屬地責任,健全長效機制。


  《意見》要求,各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊等突出問題依法進行清理整治,協(xié)調解決重大問題;對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責任,協(xié)調上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控。


  水污染防治法修正案草案一審時,有全國人大常委會組成人員、部門和社會公眾提出,兩辦印發(fā)《意見》,草案應當體現(xiàn)建立河長制的精神。


  全國人大法律委員會經研究,決定采納這一建議,故在草案二審稿中增加規(guī)定:省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制,分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。


  在草案一審時,有些地方和社會公眾提出,限期達標規(guī)劃是推動地方政府不斷改善水環(huán)境質量的重要措施,為督促限期達標規(guī)劃確定的目標和任務如期完成,應參考新修訂的大氣污染防治法,增加規(guī)定地方政府向本級人大報告水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況。


  草案二審稿采納了上述意見,增加規(guī)定:市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時,應當報告水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。

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