國(guó)務(wù)院法制辦、水利部負(fù)責(zé)人2月28日就《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》回答記者提問(wèn)時(shí)表示,南水北調(diào)工程水質(zhì)保障實(shí)行縣級(jí)以上地方人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)水污染防治不力的行政區(qū)域,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批。
《條例》從水量調(diào)度、水質(zhì)保障、用水管理、工程保護(hù)四方面進(jìn)行了規(guī)范。國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,制定《條例》的總體考慮是理順“四個(gè)關(guān)系”,即當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央與地方、上游與下游、行政手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
行政手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系成為《條例》的重點(diǎn),《條例》明確在強(qiáng)化行政手段的同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制,規(guī)定實(shí)行供水合同制度,允許水量轉(zhuǎn)讓,實(shí)行由基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)構(gòu)成的兩部制水價(jià),具體供水價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),事關(guān)南水北調(diào)工程的成敗。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了加強(qiáng)水源地保護(hù)、防治水污染,《條例》規(guī)定,水源地、調(diào)水沿線區(qū)域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、船舶等水污染防治,建設(shè)防護(hù)林等生態(tài)隔離保護(hù)帶,確保供水安全。
東線工程調(diào)水沿線區(qū)域和中線工程水源地將實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,禁止在東線工程干線和中線工程總干渠設(shè)置排污口,東線工程取水口、丹江口水庫(kù)、中線工程總干渠需要?jiǎng)澏嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)的,依照水污染防治法劃定。
作為世界上最大的跨流域調(diào)水工程,南水北調(diào)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、情況復(fù)雜,為加強(qiáng)保護(hù),《條例》規(guī)定,省級(jí)人民政府或者水利部商省級(jí)人民政府組織劃定管理和保護(hù)范圍,工程管理單位要設(shè)置界樁、界碑等保護(hù)標(biāo)志和安全隔離設(shè)施,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,未經(jīng)工程管理單位同意,任何人不得進(jìn)入設(shè)置安全隔離設(shè)施的區(qū)域。
《條例》明確,禁止在管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破、采砂等危害工程安全和供水安全的行為,對(duì)于工程重要水域、重要設(shè)施,可根據(jù)需要由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)守衛(wèi)。
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