環(huán)保部將加強(qiáng)排污單位監(jiān)管
——環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢近日在北京召開黨組專題民主生活會情況通報會上表示
將進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，同時加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管?？傮w思路是：強(qiáng)化環(huán)保頂層設(shè)計，更加關(guān)注污染集中的地方，更加關(guān)注群眾身邊的訴求，更加關(guān)注與群眾身體健康關(guān)系密切的問題，加快推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，深化行政審批改革，強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)大群眾參與。
在下放行政審批權(quán)限的同時，要加強(qiáng)對后續(xù)監(jiān)管工作的研究，通過建立健全排污單位環(huán)境信息披露、建設(shè)項目環(huán)評公眾參與等制度，強(qiáng)化建設(shè)項目全過程監(jiān)管。
對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)肅處理、盡快解決。加強(qiáng)對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價與考核，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目。
調(diào)價要充分考慮群眾承受能力
——國家發(fā)改委副主任連維良11月25日在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上表示
目前，有95%以上的消費品、97%以上的生產(chǎn)資料已經(jīng)實現(xiàn)了市場定價?，F(xiàn)在需要按照十八屆三中全會的精神，進(jìn)一步完善由市場形成價格的機(jī)制。除了重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實行政府定價外，其他的價格都要逐步、有序地放開。對繼續(xù)由政府定價的項目，要完善公開透明的定價規(guī)則和定價機(jī)制，接受社會監(jiān)督，并在價格調(diào)整的過程中充分考慮群眾的承受能力。
關(guān)于推進(jìn)水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的價格改革，重要的是把握好三點：第一，積極推進(jìn)，同時要穩(wěn)妥推進(jìn)。要把價格改革與相應(yīng)行業(yè)的管理體制改革有機(jī)地結(jié)合起來；第二，要區(qū)分居民基本需求和非基本需求兩個部分，對居民基本需求部分要通過階梯價格機(jī)制來保民生、促公平；對非基本需求部分主要是反映供求關(guān)系；第三，要區(qū)分增量部分和存量部分。因為現(xiàn)在資源性產(chǎn)品價格，有些政府定價與市場價格差距比較大，如果改革一步到位，可能有一個承受能力的問題。所以，在改革的過程中對于存量部分，可能要分步到位，但對于增量部分要爭取一步到位。
放開價格就是要引進(jìn)多元競爭
——中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員許勤華接受媒體專訪時表示
所謂放開價格，就是要引入多元競爭，無論是在上游、中游和下游領(lǐng)域，真正形成市場的競爭關(guān)系。同時，參考國際通用做法，政府可以有選擇地在消費端對大眾實施價格補(bǔ)貼。
原來的定價機(jī)制雖然一直在調(diào)整，但由于對市場在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用從指導(dǎo)思想上還沒有進(jìn)一步明確，未能準(zhǔn)確把脈原有機(jī)制的弊病，很大程度上束縛了行業(yè)的發(fā)展以及資源的最優(yōu)化配置。商品生產(chǎn)與商品消費之間的兩端都不滿意，必然挫傷社會積極性。
資源價改還有六個難點要突破：第一，怎樣準(zhǔn)確確定競爭性環(huán)節(jié)；第二，如何引入多元競爭；第三，形成一種怎樣的市場競爭關(guān)系；第四，不同所有權(quán)競爭者在市場中享受的權(quán)利與義務(wù)如何區(qū)分；第五，如何建立監(jiān)督機(jī)制；第六，如何使機(jī)制更為市場化。這些難點不是一朝一夕就能突破的，需要政府細(xì)致的工作和行業(yè)、學(xué)界理智的獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
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