據(jù)了解，2009年2月26日，國務院公布了《中華人民共和國抗旱條例》(國務院令第552號，以下簡稱《條例》），將抗旱工作納入了法制化軌道，為解決當前抗旱工作中存在的矛盾和問題提供了法律依據(jù)。為更好地貫徹實施《條例》，建立和完善與河南省經濟社會發(fā)展水平及抗旱減災要求相適應的抗旱保障體制機制，以《條例》為依據(jù)，結合河南省抗旱減災工作實際，河南省水利廳制定了該《細則》，并確立了抗旱工作的原則，對旱災預防、抗旱減災、保障措施等方面進行了全面規(guī)范，明確了各級政府、有關部門、單位和個人的權貴和義務，為解決當前抗旱工作中存在的問題和矛盾提供了法律依據(jù)。
該《細則》的頒布施行，不僅對促進河南省抗旱減災工作再上新臺階具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。而且《細則》規(guī)定，抗旱工作應當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌協(xié)調生產和生態(tài)用水。一旦發(fā)生特大干旱，除了暫停高耗水行業(yè)用水和暫停排放工業(yè)污水外，還將限時或者限量供應城鎮(zhèn)居民生活用水。
根據(jù)規(guī)定，河南的干旱災害將按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導致飲水困難人口的數(shù)量，還將分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱四級。在緊急抗旱期,有關人民政府防汛抗旱指揮機構根據(jù)抗旱工作的需要，有權在其管轄范圍內征用物資、設備、交通運輸工具等。
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