水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。日前，湖州市起草了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度全面推進水生態(tài)文明建設(shè)的意見》，《意見》提出了建立覆蓋全市的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，至2015年末完成全國水生態(tài)文明試點城市創(chuàng)建。
人多水少、水資源時空分布不均是湖州市的基本水情，水環(huán)境污染、優(yōu)質(zhì)水短缺、水生態(tài)脆弱等問題，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著湖州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水資源安全保障提出了更高的要求。“《意見》的起草實施，將有力促進水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。”市有關(guān)部門負責(zé)人表示。《意見》在水資源開發(fā)利用控制紅線上明確，2015年前，實行區(qū)域用水總量控制，制定年度用水計劃，嚴格執(zhí)行杭嘉湖平原地區(qū)、地下水禁采區(qū)、限采取管理辦法，建立和落實長效管理制度，嚴格實施取水許可制度，開展取水戶年度用水計劃管理，嚴格實施水資源有償使用制度，嚴格執(zhí)行水資源費征收標(biāo)準，依法加強水資源費征收和使用管理，對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合調(diào)度。
建立用水效率控制紅線。湖州市將全面加強節(jié)約用水管理，推進水價改革，實行城市居民生活用水階梯價式水價制度、非居民用水超計劃用水累進加價制度，建設(shè)取水實時監(jiān)控系統(tǒng)，落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等方面開展節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵非常規(guī)水資源利用，制定節(jié)水優(yōu)惠政策措施，發(fā)展中水回用、分質(zhì)供水、雨水利用等非常規(guī)水源開發(fā)利用。
此外，湖州市將在建立水功能區(qū)限制納污上嚴格監(jiān)管，加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測，完善入河排污口設(shè)置的審查管理，加強飲用水水源保護，建立飲用水源保護政府負責(zé)和部門協(xié)調(diào)機制，以及飲用水水源生態(tài)保護補償機制。推進水生態(tài)系統(tǒng)地保護和修復(fù)，加強水域保護，維護河湖生態(tài)健康，加強對重水源涵養(yǎng)區(qū)、重要河道和濕地的水生態(tài)保護和修復(fù)。《意見》明確要求，至2015年末，全市年用水總量控制在19億立方米以內(nèi)；萬元GDP用水量控制在87.8立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在36.3立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.624以上，主要江河湖庫水功能區(qū)達標(biāo)率提高到71%以上，全市初步建立最嚴格水資源管理制度。
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