山西省在大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了從"量的變化到質(zhì)的好轉(zhuǎn)"的拐點后,目前又發(fā)起水環(huán)境攻堅戰(zhàn)役,決定用2~3年時間,徹底扭轉(zhuǎn)水環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,建設(shè)"天藍(lán)水碧"的山西。
水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻
山西省地表水環(huán)境污染嚴(yán)重,2005年,重度污染(劣Ⅴ類)斷面占監(jiān)測斷面總數(shù)的88%。經(jīng)過不斷治理,山西省水環(huán)境質(zhì)量有所改善,但是,水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。
今年6月,山西省省委書記張寶順在觀看藍(lán)天碧水成就展時說,山西省大氣環(huán)境的改善和城市美化、綠化造林、企業(yè)節(jié)能減排均取得了很大的成績,但水體質(zhì)量、污水處理、垃圾處理、城市整體環(huán)保水平還需要進(jìn)一步提高,"藍(lán)天碧水工程"應(yīng)該在山西省再打一個更高水平的戰(zhàn)役。
山西省環(huán)保廳廳長劉向東表示,山西在決勝空氣質(zhì)量攻堅戰(zhàn)后,再次發(fā)起水環(huán)境攻堅戰(zhàn)役,決定用2~3年時間,徹底扭轉(zhuǎn)水環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況,真正實現(xiàn)"天藍(lán)水碧"。
水環(huán)境治理實行官員問責(zé)
為了確保山西省水環(huán)境治理見到實效,山西省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海河、黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃實施工作的通知》。通知要求,各市人民政府、各有關(guān)部門要切實提高對重點流域水污染防治工作的認(rèn)識,加大治污工作力度,落實各項治污措施,按規(guī)劃加快實施,全面推進(jìn)重點流域水污染防治工作,確保完成規(guī)劃目標(biāo)。
隨即,山西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山西省環(huán)保廳、省發(fā)改委等6部門制定的《山西省海河黃河流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》主要包含明確責(zé)任主體、明確考核內(nèi)容、明確考核方式、明確獎懲措施4個方面。
《辦法》指出,各市政府是實施專項規(guī)劃的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人對當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)。省直各部門依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對重點流域水污染防治工作的監(jiān)督和指導(dǎo)?？己藘?nèi)容包括水質(zhì)指標(biāo)(流域考核斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率)和項目指標(biāo)(水污染防治項目完成率)。其中水質(zhì)指標(biāo)70分,項目指標(biāo)30分?？荚u分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。
山西省環(huán)保廳將會同其他部門對各市上一年度專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行考核,于每年4月底前將考核結(jié)果向省政府報告,向社會公布,并將考核結(jié)果交由干部主管部門,作為對各市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要依據(jù)。對綜合考評為優(yōu)良等級的地區(qū),將優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度;未通過考核的地區(qū),市政府應(yīng)在30天內(nèi)向省政府做出書面檢查,提出限期整改措施,省環(huán)保廳將暫停對該地區(qū)新增水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評文件及新增排污總量指標(biāo)的審批。對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū),予以通報批評,并將對直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
實行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償
山西省目前開展飲用水水源地污染集中整治行動,關(guān)停取締飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)。完成縣級以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作和155個水源地保護(hù)區(qū)立標(biāo)工作,開展城鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作,建設(shè)污水處理廠。
近日,山西省對黃河流域和海河流域進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)121家、不符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)42家、私設(shè)排污管線企業(yè)39家、不按規(guī)定安裝在線監(jiān)控裝置企業(yè)40家、排污口設(shè)置不規(guī)范企業(yè)8家。山西省環(huán)保廳已經(jīng)責(zé)令各市對這些企業(yè)進(jìn)行立案查處。
山西省將全面推進(jìn)汾河生態(tài)修復(fù)與污染治理工作,以此帶動全省水環(huán)境的污染治理工作。為配合此項工作的開展,山西省啟動了以"再造汾河碧水清流,推動山西科學(xué)發(fā)展"為主題的生態(tài)汾河大型公益宣傳系列活動,推廣汾河生態(tài)修復(fù)與污染治理工程建設(shè)中的先進(jìn)典型經(jīng)驗。同時,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,批評曝光破壞汾河生態(tài)環(huán)境的違法現(xiàn)象。
據(jù)悉,為加快改善山西省水環(huán)境質(zhì)量,確保按期完成水污染防治規(guī)劃和"十一五"主要污染物削減目標(biāo)責(zé)任書水質(zhì)目標(biāo),山西省將在全省對主要河流實行跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對水質(zhì)斷面不達(dá)標(biāo)的市扣繳生態(tài)補(bǔ)償金,對水質(zhì)斷面改善的市增加生態(tài)補(bǔ)償獎勵。山西省扣繳的生態(tài)補(bǔ)償金當(dāng)年獎勵和結(jié)余部分全部用于跨流域水污染綜合整治,以及考核斷面水質(zhì)監(jiān)測補(bǔ)助、考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)和運行補(bǔ)助等,上年已實現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)的城市,不列入獎勵范圍,但水質(zhì)較上年實現(xiàn)跨水質(zhì)級別改善的,給予獎勵。 記者李景平通訊員王穎
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