今年底前要實(shí)行污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，珠三角地區(qū)不低于0.8元/噸，物價(jià)部門認(rèn)為這是“保本微利”的水平。昨日，廣東省物價(jià)局副局長林林作客廣東“民聲熱線”，談及污水處理費(fèi)、油價(jià)等資源價(jià)格問題。另外他接受記者采訪時(shí)表示，公路客運(yùn)票價(jià)暫不作調(diào)整。
污水處理費(fèi)沒有最高標(biāo)準(zhǔn)
林林首先表示，根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排方案要求，廣東今年6月底前要開征污水處理費(fèi)，年底前實(shí)行污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，珠三角最低污水處理費(fèi)不低于0.8元/噸，粵北和粵東地區(qū)每立方不低于0.5元/噸。
廣州聽眾李女士打進(jìn)電話提出了連串質(zhì)疑：“為什么污水處理費(fèi)收得這么高？如果治污沒有成效，政府應(yīng)負(fù)擔(dān)什么責(zé)任？另外，治污成本是否應(yīng)向全社會公開？”對此林林解釋說，污水處理費(fèi)的使用由財(cái)政收支兩條線管理，用于污水處理設(shè)施建設(shè)和治污費(fèi)用補(bǔ)償。目前廣州的污水處理費(fèi)為每噸0.7元，但根據(jù)廣州市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，污水處理成本已達(dá)到2.25元，因此這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要提高。“污水處理費(fèi)有最低標(biāo)準(zhǔn)，沒有最高標(biāo)準(zhǔn)，這由各地自行制定。”林林進(jìn)一步表示，“我們要達(dá)到‘保本微利’的水平，因?yàn)闆]有盈利、行業(yè)就無法發(fā)展。但考慮到市民的承受能力，必須逐步推進(jìn)。” （記者 黎詠芝 通訊員 趙釗怡）
相關(guān)新聞：50%固定資產(chǎn)折舊費(fèi)市民買單
記者獲悉，截至昨日上午，廣州市污水處理收費(fèi)改革方案聽證會代表都收到了市物價(jià)局公布的成本核算報(bào)告。據(jù)了解，在各項(xiàng)成本構(gòu)成中，比重最大的是企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，平均比重為48%，最高比重為51%。
固定資產(chǎn)折舊費(fèi)不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給用戶
據(jù)了解，成本調(diào)查報(bào)告是由價(jià)格部門的成本調(diào)查隊(duì)和會計(jì)師事務(wù)所對大坦沙廠、獵德廠、瀝滘廠和西朗廠四大污水治理廠的生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、排水濠涌站閘養(yǎng)護(hù)費(fèi)、污泥處理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等六大部分進(jìn)行調(diào)查，并計(jì)算得出核算數(shù)據(jù)。
錢東奇是聽證會的消費(fèi)者代表之一，他發(fā)現(xiàn)其中在治理成本中，占大頭的是固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。所謂固定資產(chǎn)，是指土地市場權(quán)、廠房建設(shè)、管網(wǎng)維護(hù)等。數(shù)據(jù)顯示，2007年廣州市污水處理單位成本為2.252元/噸，其中固定資產(chǎn)折舊費(fèi)為1.077元/噸，約占單位總成本的48%。具體到四大水廠，比例最小的是大坦沙廠，為43%，比例最大是獵德廠，為51%。
“污水治理是政府的公共開支，把固定資產(chǎn)折舊費(fèi)算進(jìn)成本很不應(yīng)該。因?yàn)橛脩舻奈鬯幚碣M(fèi)如果根據(jù)成本增加而上調(diào)，無形中把折舊費(fèi)攤給市民，而企業(yè)甩了包袱。”錢東奇談到，就像修公路鐵路，是城市必要的建設(shè)，不能所有公共服務(wù)投資都由百姓買單。
市人大代表、華南師范大學(xué)法學(xué)院教授陳雪也認(rèn)為，不應(yīng)該把當(dāng)初處理設(shè)施建設(shè)的投入和折舊費(fèi)用都列入成本，從而分?jǐn)偨o市民，所有企業(yè)都面臨應(yīng)用成本和管理成本的問題，污水處理企業(yè)為什么就可以通過漲價(jià)緩解企業(yè)經(jīng)營壓力呢？
中外合資廠治水成本最高
占成本第二大部分的是財(cái)務(wù)費(fèi)用，報(bào)告指出，由于污水治理行業(yè)的投資銀行貸款額較大，加上近幾年銀行貸款利率不斷提高，增加了利息負(fù)擔(dān)，只是財(cái)務(wù)費(fèi)用支出增大，在總成本中所占比重僅次于固定折舊。據(jù)測算，2005年至2007年財(cái)務(wù)費(fèi)用占成本比重分別為20%、23%、26.2%，三年平均是23.2%。但錢東奇認(rèn)為，2006年和2007年都是高利息時(shí)代，貸款利率處于高位，而今年以來多次下調(diào)利息，成本核算報(bào)告中的財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算不能以高利率作參照。
另據(jù)悉，污水治理企業(yè)的改制問題也是造成成本提高的原因之一。比如西朗水廠是中外合資企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)市場化改革的試點(diǎn)企業(yè)，但其污水處理的單位成本比其他三個(gè)廠都高，數(shù)據(jù)顯示，各廠治理單位成本分別為大坦沙廠1.613元/噸，獵德廠2.073元/噸，瀝滘廠3.026元/噸，西朗廠3.891元/噸。“如果都搞市場化，市民只能等著漲價(jià)。”他說，作為公共事業(yè)，應(yīng)該由政府投入和扶持為主，這樣才能保證市民享受廉價(jià)且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
漲價(jià)后廣州收費(fèi)或高于蘇州
按照國家發(fā)改委要求，國內(nèi)大中城市今年內(nèi)將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到不低于0.8元/噸，廣州市收費(fèi)調(diào)整的聽證方案中列舉出國內(nèi)主要城市上調(diào)后的收費(fèi)情況，深圳和上海居民用戶污水處理費(fèi)為0.9元/噸（按用水量90%征收），成都居民用戶為0.8元/噸，廈門居民用戶為1元/噸，南京居民用戶為1.1元/噸。廣州提價(jià)后將在全國處于中高水平。
記者留意到，河涌水道縱橫交錯(cuò)的蘇州把治水放在政府管理的重要地位，其污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為各類用戶統(tǒng)一1.15元/噸，如果廣州按照方案二收費(fèi)提高到1.3元/噸，將比蘇州還要高。而廣州相鄰的中山市，居民用水污水處理費(fèi)為0.9元，按用水量90%征收，錢東奇認(rèn)為，廣州應(yīng)參照中山做法，盡量控制居民用戶的漲價(jià)幅度。
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在研究物價(jià)局提出的兩個(gè)聽證方案和核算報(bào)告后，錢東奇提出第三套方案，居民用水按照階梯式征收污水處理費(fèi)，30噸以下（含30噸）用水量按0.9元/噸征收，30噸以上按1元/噸征收；行政事業(yè)單位按1元/噸標(biāo)準(zhǔn)征收；考慮到企業(yè)明年經(jīng)營狀況可能更為困難，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不易提高過多，應(yīng)把工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一按1.1元/噸收費(fèi)；特種行業(yè)最高按1.3元/噸征稅。
物價(jià)局聽證方案
方案一
?。ㄒ唬V州市城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的綜合水平0.7元/噸調(diào)整為1.22元/噸，平均升幅74.29%。
（二）具體分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：
1.居民生活類污水：按階梯式水價(jià)分類收費(fèi)，家庭戶月用水量在22噸以內(nèi)（含22噸）、22～30噸部分（含30噸）、30噸以上部分，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.0元/噸、1.1元/噸、1.2元/噸，在實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)之前，對居民生活類污水暫按1.1元/噸收費(fèi)；
2.非居民生活類污水：對非居民生活類污水實(shí)行分類收費(fèi)，具體分為行政事業(yè)類污水、工業(yè)類污水、經(jīng)營服務(wù)類污水和特種行業(yè)類污水，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.3元/噸、1.5元/噸、1.5元/噸、2.0元/噸。
方案二
不區(qū)分用水類別，將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.7元/噸調(diào)整為1.3元/噸。（記者 趙安然）
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