《成都市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》2009年1月1日正式施行
1月1日起，《成都市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將正式施行。該條例明確界定了各類(lèi)用水不規(guī)范的行為，詳細(xì)規(guī)定了浪費(fèi)水的處罰標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也提出了強(qiáng)制使用節(jié)水器具的相關(guān)辦法。該條例的出臺(tái)使節(jié)約用水真正實(shí)現(xiàn)了有章有法。
責(zé)任主體明確 公民有義務(wù)節(jié)水
《條例》明確公民節(jié)約保護(hù)水資源的基本義務(wù)。單位和個(gè)人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止和向有關(guān)節(jié)水管理部門(mén)舉報(bào)浪費(fèi)用水的行為。
《條例》第三十八條明確規(guī)定：“市和區(qū)（市）縣水行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分”。“市和區(qū)（市）縣水行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
制度清晰明確 用水必須有計(jì)劃
《條例》制定了節(jié)約用水的分類(lèi)管理制度。由于居民用戶(hù)和非居民用戶(hù)對(duì)水的使用性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)承受能力的不同，《條例》規(guī)定對(duì)“非居民用戶(hù)實(shí)行計(jì)劃用水管理，對(duì)超計(jì)劃部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)”，采用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)和培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣。
在用水計(jì)劃的制定上，明確了必須遵循的基本原則：一是年度公共供水量;二是行業(yè)用水定額以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策;三是用戶(hù)的合理用水水平和發(fā)展需求。
《條例》第七條規(guī)定“對(duì)在節(jié)約用水工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)”;第十二條規(guī)定，非居民用戶(hù)超出計(jì)劃限額用水的，對(duì)超出計(jì)劃的用水量，實(shí)行對(duì)超計(jì)劃部分按1—3倍累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，超出計(jì)劃越多加價(jià)額度越高。采用“節(jié)獎(jiǎng)超罰”的辦法，有利于建立有效的激勵(lì)和制約機(jī)制，對(duì)節(jié)水的行為方式和價(jià)值觀念予以鼓勵(lì)，對(duì)不節(jié)水的行為方式和價(jià)值觀念給予制約，才能有效促進(jìn)全社會(huì)不斷節(jié)水。采用節(jié)水設(shè)備提高用水效率在特殊行業(yè)的用水管理中，《條例》明確規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)從事洗車(chē)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水洗車(chē)技術(shù)，安裝使用循環(huán)用水洗車(chē)設(shè)備，使用節(jié)水器具”“洗浴中心，游泳場(chǎng)館、水上娛樂(lè)場(chǎng)所和大型景觀用水等應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具”。將這些耗水量高、影響大，并具有超前消費(fèi)行為的用水項(xiàng)目的節(jié)水作出強(qiáng)制性規(guī)定，符合水資源配置的基本原則。據(jù)調(diào)查，采用節(jié)水洗車(chē)技術(shù)、安裝使用循環(huán)用水洗車(chē)設(shè)備、使用節(jié)水器具的洗車(chē)場(chǎng)比未安裝使用的節(jié)水率高達(dá)70%，這意味著成都市特殊行業(yè)用水的節(jié)水潛力很大。
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