目前，我國鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高20%左右；礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20%以上；木材綜合利用率為60%，比國外先進(jìn)水平低20%。再生資源利用量占總生產(chǎn)量的比重，比起國外先進(jìn)水平也低很多。因此，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通過和施行是中國建立節(jié)能和環(huán)保社會的重要一步。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法所規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度、抑制資源浪費和污染物排放總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、對高耗能高耗水企業(yè)設(shè)立重點監(jiān)管制度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施等制度，從法律關(guān)系的建立與調(diào)整上，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了明確規(guī)定。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的建立，將有助于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，同時以法律的剛性約束，把能源消耗和排放降到最低，并以此作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)之一，由此達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率最大化的目的。
目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的階段，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等主要工業(yè)行業(yè)資源消耗高、資源利用效率低、污染物排放量大，其中的大企業(yè)在資源消耗中又占很大比重?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定對上述企業(yè)實行重點監(jiān)督管理制度。
近年來，我國商品過度包裝問題日益突出，不僅浪費資源，加劇環(huán)境污染，也損害消費者利益，社會各界對此反映強(qiáng)烈，批評之聲不絕于耳。據(jù)國務(wù)院法制辦調(diào)查了解，我國每年產(chǎn)生的2億噸生活垃圾中，有4000萬噸是包裝物，其中很多屬于過度包裝，而每年僅包裝廢棄物就白白扔掉2800億元，加上垃圾處理費用，更是一筆不小的開支。“國家迫切需要出臺相關(guān)法規(guī)，擺脫目前無法可依的局面，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約資源，嚴(yán)厲處罰過度包裝行為，規(guī)范包裝行業(yè)，保護(hù)消費者的正當(dāng)權(quán)益。”國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬如是說。
作為國內(nèi)包裝紙生產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，而且是一家90%以上都以回收的廢紙作為生產(chǎn)原料的造紙企業(yè)，玖龍紙業(yè)負(fù)責(zé)人對《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布施行表示熱烈歡迎，同時她對記者表示，玖龍紙業(yè)從建立那天起，就倡導(dǎo)以廢紙為主要原料進(jìn)行造紙的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，非常注重節(jié)能、環(huán)保，花巨資建立起國際領(lǐng)先的配套污水處理設(shè)備，基本上保證了廢水、廢渣的循環(huán)利用。
記者了解到，這個以回收廢紙造紙的企業(yè)，除了本身循環(huán)回用廢紙資源外，內(nèi)部還建立了三個典型的循環(huán)體系：其一：廢水通過高效的處理后，重新投入生產(chǎn)回用，大大減少了新鮮水源的取用量；其二：高檔產(chǎn)品生產(chǎn)線排出的廢漿要逐級使用到相對低檔的產(chǎn)品成本生產(chǎn)線中，力求回收纖維的最大程度利用，對于尾段無法分離的廢渣，則擠干后作為環(huán)保垃圾焚燒爐的燃料用來發(fā)電和給紙機(jī)供汽；其三：治理污水后的廢泥，通過處理，能提煉出用于廢水處理的菌種，給企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。以上這些循環(huán)，不僅實現(xiàn)了廢物的治理回收，減輕環(huán)境負(fù)荷，使得大量有害物質(zhì)并變廢為寶……這些無不體現(xiàn)出企業(yè)的社會責(zé)任和企業(yè)家的遠(yuǎn)見卓識。也正因如此，將“沒有環(huán)保就沒有造紙”奉為圭臬的玖龍紙業(yè)正成為廣東省乃至全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的楷模。
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