國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。”根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國建成區(qū)面積為5.21萬平方公里，按照年復(fù)合增長(zhǎng)率3%估算，到2020年全國建成區(qū)面積約為6.04萬平方公里，到2030年建成區(qū)面積約為8.12萬平方公里。按照住建部估計(jì)的海綿城市建設(shè)每平方公里投資1-1.5億元測(cè)算，到2020年，總投資規(guī)模將達(dá)到1.21-1.81萬億；到2030年，總投資規(guī)模將達(dá)6.49-9.74萬億元。
雖然中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)予以每年12到18億元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但相較于海綿城市巨大的投資額，僅靠財(cái)政支持是杯水車薪，中央政府在多項(xiàng)政策中鼓勵(lì)采用PPP模式，以社會(huì)資本投資為主、政府與社會(huì)資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的PPP模式將成為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的主要模式。
中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國海綿城市建設(shè)深度調(diào)研及投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告》指出截至2016年12月22日，依據(jù)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，明確標(biāo)注的海綿城市PPP項(xiàng)目已達(dá)57個(gè)，總投資額合計(jì)1151.60億元。其中識(shí)別階段項(xiàng)目34個(gè)，總投資額合計(jì)614.89億元；準(zhǔn)備階段項(xiàng)目6個(gè)，總投資額合計(jì)218.10億元；采購階段項(xiàng)目12個(gè)，總投資額合計(jì)206.43億元；執(zhí)行階段項(xiàng)目5個(gè)，總投資額合計(jì)112.18億元。從示范項(xiàng)目來看，包含9個(gè)財(cái)政部示范項(xiàng)目和4個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，投資額合計(jì)分別為267.43億元和35.10億元。運(yùn)作模式上，這些入庫項(xiàng)目大部分都采用BOT模式，同時(shí)項(xiàng)目合作期限較長(zhǎng)，大部分在15年以上，有的項(xiàng)目期限達(dá)到了30年。
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