2023年底,全省各城市基本完成重點易澇區(qū)域整治
近日,省住建廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省水利廳出臺《江西省城市內(nèi)澇治理實施方案》,加快城市更新步伐,補齊排水防澇設施短板,提升城市防洪排澇能力,推進城市內(nèi)澇治理,保障城市安全運行,扎實推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設。
2023年底基本完成重點易澇區(qū)域整治
近年來,我省以城市功能與品質(zhì)提升三年行動為抓手,通過實施海綿城市、韌性城市建設,城市內(nèi)澇治理取得積極進展,排水防澇能力明顯提升。但隨著氣候多變,極端天氣頻發(fā),排水防澇設施不完善、建設標準偏低、應急管理能力不強等短板仍然存在。
我省提出,到2022年6月,各城市完成現(xiàn)有非系統(tǒng)性易澇積水點整治;2023年底,各城市基本完成重點易澇區(qū)域整治。
2025年新城區(qū)告別“城市看海”現(xiàn)象
2025年,各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系,排水防澇能力顯著提升,內(nèi)澇治理工作取得明顯成效;有效應對城市內(nèi)澇防治標準內(nèi)的降雨,老城區(qū)雨停后能夠及時排干積水,低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升,歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點全面消除,新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象;在超出城市內(nèi)澇防治標準的降雨條件下,城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失,基本保障城市安全運行;全域推進海綿城市建設,全省海綿城市建設達到國家有關要求。
到2035年,各城市排水防澇工程體系進一步完善,排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配,總體消除防治標準內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
全域推進海綿城市建設
我省提出,加強內(nèi)澇治理體系建設。結合城市分區(qū)布局和河湖自然形態(tài),統(tǒng)籌地上地下蓄滯洪空間,合理規(guī)劃城市水系和排洪通道,恢復和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性。系統(tǒng)規(guī)劃排水防澇設施布局,注重梳理天然雨洪通道、蓄滯洪空間,重點修復江河、湖泊、濕地等。
在城市建設和更新中留白增綠,結合空間和豎向設計,優(yōu)先利用自然洼地、坑塘溝渠、園林綠地、廣場等實現(xiàn)雨水調(diào)蓄功能,做到一地多用。因地制宜、集散結合建設雨水調(diào)蓄設施,發(fā)揮削峰錯峰作用。
在城市建設和更新中,積極落實海綿城市建設措施與要求,全域推進海綿城市建設,建設改造后的雨水徑流峰值和徑流量不應增大。老舊小區(qū)要因地制宜建設屋頂綠化、植草溝、旱溪、干濕塘等設施,控制源頭雨水徑流。
新增改造排水管網(wǎng)超3000公里
我省提出,推進排水設施建設與改造。全面摸排管網(wǎng)空白區(qū),以問題為導向,制定消除方案和年度計劃,逐步消除管網(wǎng)空白區(qū),新建排水管網(wǎng)原則上應盡可能達到國家建設標準的上限要求。建成區(qū)開展管網(wǎng)排查及排水能力評估,識別瓶頸管段,結合城市更新,改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng),修復破損和功能失效的排水防澇設施;因地制宜推進雨污分流改造,暫不具備改造條件的,通過截流、調(diào)蓄等方式,減少雨季溢流污染,提高雨水排放能力。“十四五”時期,江西省23個城市中心城區(qū)完成新增和改造排水管網(wǎng)總長度3000公里以上。
易澇積水點布設智能化感知終端
我省提出,提升城市排水防澇工作管理水平。落實城市排水防澇設施巡查、維護、隱患排查制度和安全操作技術規(guī)程,加強調(diào)蓄空間維護和城市河道清疏,增加施工工地周邊、低洼易澇區(qū)段、易淤積管段的清掏頻次。汛前要全面開展隱患排查和整治,清疏養(yǎng)護排水設施。加強安全事故防范,防止窨井傷人等安全事故,對車庫、地下室、下穿通道、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。
實行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”。建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖庫等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”的運行管理模式。加強河流、雨情信息共享,建立流域聯(lián)合防洪調(diào)度機制,統(tǒng)籌流域和重點區(qū)域,提升調(diào)度管理水平。
在排水設施關鍵節(jié)點、易澇積水點布設必要的智能化感知終端設備,運用數(shù)字模擬、水力模型、在線監(jiān)測和無線通信等先進技術,按照不同用戶端設定不同權限,滿足不同層次的在線監(jiān)測、巡查養(yǎng)護、運行維護、規(guī)劃評估、災情研判、預警預報、防汛調(diào)度、應急搶險等功能需要。到2025年末,江西省23個城市要基本建立城市綜合管理信息平臺。
城市排澇工程質(zhì)量實行終身責任制
我省提出,各城市人民政府要按照盡力而為、量力而行的原則,加大城市內(nèi)澇治理資金投入,統(tǒng)籌城市建設維護資金、城市防洪經(jīng)費等支持城市內(nèi)澇治理重點領域和關鍵環(huán)節(jié),加強資金績效管理,探索建立“按效付費”等資金安排機制,切實提高資金使用效益。探索統(tǒng)籌防洪排澇和城市建設的新開發(fā)模式,采用“分級設防、雨旱兩宜、人水和諧”的城市公共空間彈性利用方式,整合盤活土地資源和各類經(jīng)營性資源,吸引社會資本參與。
將城市排水防澇設施建設改造與城市更新、老舊小區(qū)改造、城市水環(huán)境治理等有機結合,優(yōu)化各類工程的空間布局和建設時序安排,避免反復開挖、“馬路拉鏈”“遍地開花”。強化工程建設安全生產(chǎn)管理,嚴格把控工程質(zhì)量,建立城市排水防澇設施工程質(zhì)量終身責任制。