此外，結(jié)合自然條件和開封人文特色，我市在西北湖濕地公園的綠地建設(shè)中，設(shè)置多種形式的休憩活動空間，林蔭道、文化廣場、樹陣廣場、亭廊設(shè)施、旱溪花境等，滿足市民休閑、娛樂、賞景、健身的需求。“遠(yuǎn)處的柏油路上水汪汪的，這里的路面沒有積水。雨水落到上面，很快就消失了。”走在透水磚鋪就的小徑上，帶家人在此游玩的市民宋鑫驚喜不已。
海綿城市的國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”， 是指改變過去傳統(tǒng)城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，借助自然力量排水，“源頭分散”“慢排緩釋”，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多種具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是海綿城市的核心。
海綿城市是在城市水環(huán)境日益嚴(yán)峻的現(xiàn)代城市化進程中被提出的，追求城市“人水和諧”。海綿城市建設(shè)在城市化開始較早的發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)進行了很多年，逐漸成為世界各國城市建設(shè)的重要選擇。美國通過“最佳實踐管理措施”來強調(diào)非工程的生態(tài)技術(shù)在城市建設(shè)中的作用；德國降低排污量；日本通過對于雨水的調(diào)蓄和利用，來緩解城市缺水問題。我國在學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步提出要建設(shè)以營造良好人居環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展為目的的海綿城市。
在西北湖濕地公園的一角，綠色外表下的開封市海綿城市規(guī)劃展示館與周圍環(huán)境渾然一體。開封市海綿城市規(guī)劃展示館本身就是一座海綿型建筑，建筑面積890平方米，展館分為地上、地下兩層，外立面及屋頂采用全立體綠化覆蓋。館內(nèi)通過交互式的展陳體驗，多角度模擬展示海綿城市及雨洪管理的理念，向市民展示世界的、中國的、開封的海綿城市建設(shè)新技術(shù)、新材料及新成果。這座為向廣大市民普及海綿城市建設(shè)知識而配建的展示館，已成市民和游客休閑娛樂賞景的好去處，時刻傳播著海綿城市建設(shè)的理念與知識。
記者走進館內(nèi)，看到一塊塊圖文并茂的展示板、一個個模擬真實情況的展示臺生動地講述著我市建設(shè)海綿城市的理念、歷程和未來發(fā)展方向。近年，我市專門出臺了海綿城市專項規(guī)劃，并通過了省有關(guān)部門的評審。按照我市“一心、一核、一帶、三片、三廊”海綿城市的建設(shè)要求，規(guī)劃區(qū)域面積548平方公里，中心城區(qū)到2020年規(guī)劃用地面積142平方公里，計劃把我市建設(shè)成平原地區(qū)“河、湖、林、田、城”和諧共生的北方水城。根據(jù)規(guī)劃，2016年以來，我市實施建設(shè)了多個海綿城市建設(shè)項目。
在市海綿城市規(guī)劃展示館演示廳的巨大沙盤上，一場模擬降雨的實驗，清楚地展現(xiàn)了雨水被“全程循環(huán)利用”的過程。當(dāng)工作人員打開控制開關(guān)，一排水龍頭嘩嘩地流出水來，可是水落在透水磚上并沒有形成徑流，而是直接滲到了磚下。演示內(nèi)容分為機動車道雨水收集系統(tǒng)、人行道雨水收集系統(tǒng)、公園綠地雨水收集系統(tǒng)。這三個系統(tǒng)分別通過雨水收集溝、滲渠、雨水花園，將多余的雨水收集后通過硅砂過濾池存儲、凈化，凈化后的水可再利用。形象地說，海綿城市建設(shè)好比冰山群，市民看見的透水磚、生態(tài)綠植部分其實占比很小。龐大的海綿系統(tǒng)隱匿在地下，多重體系銜接，對短時間內(nèi)的強降雨起到緩沖作用。
海綿城市的本質(zhì)是對生態(tài)的補償和對自然的回歸，是以城市為載體，以生態(tài)保護和修復(fù)為主要手段，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、人地關(guān)系和諧、城市品位提升等為目標(biāo)。海綿城市建設(shè)本身具有生態(tài)為本、自然循環(huán)的環(huán)保性。海綿城市建設(shè)是一種從保護城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，最終以促進城市的可持續(xù)發(fā)展為目的的城市建設(shè)模式。海綿城市具有生態(tài)與經(jīng)濟的雙重效益，既可以減少城市的水污染治理費用，也能減輕建設(shè)排水管網(wǎng)和鋼筋混凝土水池的工程量。
開封市雖有“北方水城”之稱，但是道路排水不暢也使得往年夏秋季節(jié)，城內(nèi)面臨嚴(yán)峻的內(nèi)澇問題。海綿城市是對以往城市建設(shè)模式的反思，是城市發(fā)展在新形勢下的轉(zhuǎn)變。開封海綿城市建設(shè)可以有效扭轉(zhuǎn)“逢雨必澇、雨后即旱”的不利現(xiàn)狀，解決水資源短缺、水生態(tài)破壞、水環(huán)境污染等問題，落實自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市發(fā)展理念，促進人水和諧共生，打造特色突出的“北方水城”。
“海綿”實踐
重塑城市格局
2012年，我國首次提出了“海綿城市”理念。2013年，習(xí)近平總書記對海綿城市作出了重要指示。2017年，李克強總理提出要推進海綿城市建設(shè)的要求。同年，我市被列入全國第二批“城市雙修”試點城市。
在河南，2016年5月，省政府出臺了《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》，明確了我省海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、推進措施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還與省農(nóng)發(fā)行、國開行研究制定了《關(guān)于推進政策性金融支持黑臭水體海綿城市建設(shè)的具體意見》，組織編制了《河南省海綿型綠地建設(shè)技術(shù)指南》和《河南省海綿城市建設(shè)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并會同省財政廳、省水利廳對省級海綿城市試點工作進行指導(dǎo)和考核評估，將海綿城市建設(shè)等工作納入《河南省全面推行河湖長制三年行動計劃》協(xié)同推進。
為加快推進我市海綿城市建設(shè)工作，我市出臺了《開封市海綿城市建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?，全市各縣區(qū)要積極推進海綿城市建設(shè)工作，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各新建單位和小區(qū)要全面按照海綿城市要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)更新、公園綠地建設(shè)、道路改造等，積極推進海綿城市項目建設(shè)，促進城市防洪排澇能力明顯提升、徑流污染有效消減、雨水資源高效利用、水環(huán)境有效改善，達到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。各縣區(qū)要按照海綿城市建設(shè)實施方案和年度建設(shè)計劃，建立海綿城市建設(shè)項目儲備制度和項目庫，統(tǒng)籌推進海綿城市項目建設(shè)。將80％以上的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上的面積達到海綿城市目標(biāo)要求，各縣城建成區(qū)10％以上的面積達到海綿城市目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積達到目標(biāo)要求，縣城建成區(qū)30％以上的面積達到目標(biāo)要求。
根據(jù)《方案》，我市著力推進海綿型生態(tài)水系建設(shè)、海綿型綠地系統(tǒng)建設(shè)、海綿型道路廣場建設(shè)、海綿型小區(qū)單位建設(shè)和海綿城市示范區(qū)建設(shè)。為此，我市嚴(yán)格落實藍線管理規(guī)定，建立區(qū)域雨水排放管理制度，全面實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，科學(xué)制定城市水系保護與改造方案，確保達到海綿城市建設(shè)要求。我市將構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)作為鞏固園林城市創(chuàng)建成果的重要內(nèi)容，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計中將綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機融合，統(tǒng)籌做好豎向設(shè)計工作，在滿足景觀、游憩等功能的基礎(chǔ)上，兼顧雨水調(diào)蓄、凈化等生態(tài)功能，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。我市還轉(zhuǎn)變道路和廣場建設(shè)的排水方式，變快速匯水為分散就地吸納，提高城市道路和廣場對雨水的滲、滯、蓄能力。在推進海綿型小區(qū)單位建設(shè)中，我市統(tǒng)籌城市建筑和小區(qū)的屋面、廣場、道路、綠地、水系及排水系統(tǒng)之間的銜接，最大限度利用雨水資源。我市劃定的海綿城市示范區(qū)為：三大街以東，西城墻以西，大梁路以北，東京大道、復(fù)興大道以南，總面積約18.7平方公里。該區(qū)域包含新老城區(qū)，范圍內(nèi)有西湖、黃汴河、利汴河、澗水河、環(huán)城墻公園等湖泊和綠地，建設(shè)項目具有示范性，投資風(fēng)險可控，與市民生活結(jié)合度、古城風(fēng)貌融合度較高，具有良好的示范效果。
2018年10月，我市入選全國首批黑臭水體治理示范城市。截至目前，已先后完成了宋都水系一期和二期、西北湖濕地、“一渠六河”、澗水河等17個水環(huán)境綜合整治項目，全面落實海綿城市建設(shè)理念，連通古城水系，將城區(qū)建設(shè)成為一個巨大的“海綿體”。
一條條透水道路、一個個雨水花園、一塊塊下沉綠地……開封打破了過去將雨水與大地隔離的水泥鋪裝，換上了一層新的“肌膚”，成為一座會呼吸的城市。綠化帶花木蔥蘢、湖水碧波蕩漾、濕地綠草如茵，從城市主干道到街頭巷尾，從居民社區(qū)到公園綠地，市民生活的家園因為海綿城市建設(shè)而悄然發(fā)生著變化。
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