久久综合综合久久av在钱,国产精品二区一区二区aⅴ污介绍,久久精品国产99国产精品亚洲,99精品国产一区二区三区

 

　　頂層設(shè)計(jì)：打造生態(tài)文明“四梁八柱”

 

　　早在2016年11月28日，習(xí)近平總書記在《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)工作的批示》時(shí)指出：“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。”

 

　　生態(tài)文明體制機(jī)制改革和創(chuàng)新需要頂層設(shè)計(jì)來(lái)搭建生態(tài)文明的“四梁八柱”。“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要徹底解決長(zhǎng)期存在的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題，需要建立卓有成效的長(zhǎng)效機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)廣東省副主委、深圳市主委，深圳市政協(xié)副主席陳倩雯講述了深圳市努力探索和創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，確保人和自然和諧共生的經(jīng)驗(yàn)。

 

　　深圳市將生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革的第一落點(diǎn)瞄準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和法律保障方面。“深圳市在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施輕型車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂噪聲污染防治條例等20余部專項(xiàng)法規(guī)，首創(chuàng)的查封扣押、按日計(jì)罰等制度被國(guó)家立法吸收。”陳倩雯告訴記者，深圳市陸續(xù)出臺(tái)了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察制度等生態(tài)文明“四梁八柱”性制度，有效遏制了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，推動(dòng)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

 

　　2013年以來(lái)，湘江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。2019年，湘江流域水質(zhì)總體為優(yōu)，干、支流157個(gè)考核斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面155個(gè)，占98.8%。全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈將湘江水環(huán)境質(zhì)量改善的一個(gè)重要原因歸咎于湖南省加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，“目前已經(jīng)基本完成6個(gè)方面53項(xiàng)改革任務(wù)”。

 

　　近年來(lái)，湖南省頒布實(shí)施了《湖南省湘江保護(hù)條例》《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》，制定發(fā)布《湖南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、第一批污染物特別排放限值，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、省以下垂直管理和綜合執(zhí)法改革。“此外，湖南省還在探索完善市場(chǎng)機(jī)制，加快推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”潘碧靈說(shuō)。

 

　　“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須要有健全完善的法律作保障。”在全國(guó)人大代表、河南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)汪中山看來(lái)，目前，我國(guó)還缺少一部統(tǒng)領(lǐng)性、專門性的生態(tài)文明建設(shè)法律。相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)定和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際銜接不夠，某些領(lǐng)域還存在法律空白，“這些都不利于生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。”

 

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建也建議制定一個(gè)綜合性的法律，“作為巨型國(guó)家的現(xiàn)代中國(guó)的治理，肯定不能只靠單一類型的專業(yè)化法律。”

 

　　中流砥柱：生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化

 

　　2020年政府工作報(bào)告提出“提高生態(tài)環(huán)境治理成效”“突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污”“深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)”，進(jìn)一步明確了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系提出了新的要求。

 

　　在全國(guó)兩會(huì)第二次“部長(zhǎng)通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋清晰地闡述了提升生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系的工作思路：“完整、全鏈條的生態(tài)環(huán)境管理制度體系健全以后，我們生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化水平會(huì)有一個(gè)大幅度的提升。”

 

　　“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”。代表委員們認(rèn)為，生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新將加快提升現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理能力，而現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境治理體系也將促進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新繼續(xù)深入。

 

　　“要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋?rdquo;全國(guó)人大代表、貴州省發(fā)改委主任陳少波介紹說(shuō)，如今，在貴州，春節(jié)后上班第一天五級(jí)干部上山種樹、貴州生態(tài)日五級(jí)河長(zhǎng)下河巡河，已成為制度安排。

 

　　九三學(xué)社中央在提案中指出：“集中力量辦大事、高效的決策和超強(qiáng)的執(zhí)行是我們的顯著優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為此提供了更為高效的‘手段’，使制度優(yōu)勢(shì)更易轉(zhuǎn)化為治理效能。”現(xiàn)代技術(shù)的價(jià)值，不僅體現(xiàn)為“手段”更體現(xiàn)為“理念”，體現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新。

 

　　“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)日益繁重，迫切需要提高治理能力和水平。”全國(guó)人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)徐恒秋介紹說(shuō)，安徽省創(chuàng)新治理機(jī)制，推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將包括所有出省界、跨市界斷面在內(nèi)的121個(gè)斷面納入補(bǔ)償范圍。“下一步，我們將在制度建設(shè)、體制優(yōu)化等方面繼續(xù)發(fā)力。”

 

　　新冠肺炎疫情是一次對(duì)治理能力和治理體系的考驗(yàn)。2月，遼寧、河北、海南等省(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境廳相繼印發(fā)通知，明確疫情防控期間，對(duì)疫情防控急需項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，并最大限度做到“不見(jiàn)面”審批，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。3月，全國(guó)告知承諾制審批項(xiàng)目，共計(jì)544個(gè)。全國(guó)納入豁免的30個(gè)小行業(yè)登記表項(xiàng)目數(shù)為35773個(gè)。據(jù)估算，享受豁免改革的項(xiàng)目數(shù)量約為2.1萬(wàn)個(gè)。

 

　　這些數(shù)字和信息技術(shù)、5G等高科技產(chǎn)品發(fā)揮的重要作用和應(yīng)用前景得到了代表委員們的認(rèn)可。全國(guó)政協(xié)委員、湖北省武漢市政協(xié)主席胡曙光建議，打造信息集成共享、指揮統(tǒng)一高效的“城市大腦”，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等手段，全面運(yùn)用到生態(tài)環(huán)境治理中去，提高治理效能。

 

　　落實(shí)應(yīng)用：協(xié)同合作狠抓落地見(jiàn)效

 

　　各部門協(xié)同合作，各級(jí)政府各司其職，擰成一股繩，確保生態(tài)文明體制和機(jī)制改革落地。

 

　　“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展涉及發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、文化旅游等多個(gè)部委和9個(gè)省區(qū)，需要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席，農(nóng)工黨河南省委主委高體健以黃河為例，向記者介紹了各部門協(xié)同對(duì)生態(tài)文明體制機(jī)制改革和創(chuàng)新的重要作用：“要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。中央層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定全流域重大規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問(wèn)題，有關(guān)部門要明確分工、落實(shí)各自責(zé)任;各省區(qū)要履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)組織動(dòng)員和推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施;市縣層面按照部署逐項(xiàng)落實(shí)到位。要建立健全流域管理體系、跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制和河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系。”

 

　　“協(xié)同”也是全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生今年提案《協(xié)同保護(hù)發(fā)展關(guān)系健全生態(tài)文明制度》中的“關(guān)鍵詞”。他表示，要樹立保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的理念，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，要強(qiáng)化生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)中依法行政。

 

　　劉東生認(rèn)為，目前生態(tài)文明體制和機(jī)制存在部門協(xié)調(diào)和綜合施策不夠、政策調(diào)控和制度拉動(dòng)不完善等問(wèn)題。他建議，要由綜合部門牽頭成立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同步調(diào)、信息共享、綜合施策。要進(jìn)一步健全生態(tài)治理的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃制度，做到兩類規(guī)劃的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立山水林田湖草系統(tǒng)治理的綜合考評(píng)制度，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)由部門單指標(biāo)考評(píng)向部門考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善系統(tǒng)治理政策，在協(xié)調(diào)機(jī)制框架下實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理資金的統(tǒng)籌使用，并更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)補(bǔ)齊治理短板的政策導(dǎo)向作用。

 

　　“建議打造全國(guó)一體化應(yīng)急管理平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制。” 全國(guó)政協(xié)委員崔玉英說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，形成治理合力。

 

　　最終是要確保這些政策措施落到實(shí)處。全國(guó)政協(xié)委員朱程清強(qiáng)調(diào)，助力生態(tài)文明體制機(jī)制改革，必須要使“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)”落到實(shí)處。除了注重投資效益，把錢花在“刀刃”上，還要從更高層次研究戰(zhàn)略性問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，防止顧此失彼。