從2012 年開始，安徽攜手浙江，共同啟動了新安江跨流域生態(tài)補償機制試點，開創(chuàng)了國內(nèi)跨省域水環(huán)境生態(tài)補償機制建設(shè)的先河，并形成了“新安江模式”，在全國多地推廣。七年過去，李白筆下“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里”的新安江美景得以重現(xiàn)。記者了解到，隨著長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展推進，皖浙兩省將共建新安江-千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。
“新安江模式”被多地效仿
作為我國跨省流域橫向生態(tài)補償?shù)氖状螌嵺`，新安江跨流域生態(tài)補償機制首輪試點于2012 年正式實施。首輪試點設(shè)置補償基金每年5 億元，其中中央財政3 億元、皖浙兩省各出資1 億元。年度水質(zhì)達到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。
2015 年啟動的第二輪試點，將補償額從每年皖浙兩省一億元提升至兩億元，同時考核標(biāo)準(zhǔn)也提高了7%，監(jiān)測項目從原來的29項增加到109 項。這種“對賭水質(zhì)”的模式為我省開辟了環(huán)境保護的新途徑。去年底，皖浙兩省簽署了《關(guān)于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》，開啟第三輪新安江流域跨省生態(tài)補償。除了兩省每年各出資2 億元外，又首次提出鼓勵通過設(shè)立綠色基金、政府和社會資本合作(PPP)模式、融資貼息等方式，引導(dǎo)社會資本加大新安江流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入。
新安江跨流域生態(tài)補償作為全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點，是生態(tài)文明體制和制度改革的重大創(chuàng)新，入選2015 年中央改革辦評選的全國十大改革案例，并引來各地紛紛效仿。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)共有七個流域正在開展跨省流域生態(tài)補償試點工作。
跨流域生態(tài)補償全面升級
在試點初期，我省就把以生態(tài)補償機制為核心的新安江綜合治理作為建設(shè)生態(tài)強省的“一號工程”。
七年間，新安江上游水質(zhì)為優(yōu)，連年達到補償標(biāo)準(zhǔn)，并帶動下游水質(zhì)與上游水質(zhì)變化趨勢保持一致，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一。
記者了解到，在第三輪試點開啟后，皖浙兩省開始謀劃共建新安江-千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。試驗區(qū)包括安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市的10個縣(市、區(qū))。與原有的新安江跨流域生態(tài)補償試點內(nèi)容相比，新安江-千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)全面升級。除了在污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)補償機制等方面不斷推進和完善外，該試驗區(qū)還將在全域旅游一體化發(fā)展方面，推動皖浙旅游深度合作，探索將新安江-千島湖-富春江打造成中國最美山水風(fēng)景帶和世界文化旅游目的地。
記者了解到，目前，新安江-千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)已寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。它不僅是新安江生態(tài)文明建設(shè)的新探索，也將成為全國跨流域生態(tài)補償?shù)挠忠坏浞丁?/div>
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