高原上，藍天下，悠閑垂釣的人們握著釣竿靜坐在湖邊，健身的人群踩踏著湖邊的石板路絡(luò)繹前行……這是位于通?？h的杞麓湖美景。
近年來，玉溪市以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，采取立善法、控污染、調(diào)結(jié)構(gòu)、治生態(tài)等多項措施，堅決打好杞麓湖保護治理攻堅戰(zhàn)，2018年杞麓湖水質(zhì)從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)好達到平均Ⅴ類，杞麓湖呈現(xiàn)出水更清、天更藍、景更美的風姿。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推進保護治理
杞麓湖是云南省九大高原湖泊之一，徑流面積354平方公里，湖面面積3726萬平方米，相應湖容1.78億立方米。杞麓湖是通?？h最重要的水源，是通海賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是通海人民的母親湖。然而，一段時期以來，杞麓湖生態(tài)環(huán)境惡化，湖水水質(zhì)一度跌入了劣Ⅴ類。
“必須強化管控基礎(chǔ)，為杞麓湖保護治理制定一部與時俱進的善法，讓治湖、護湖在法治的軌道上運行。”這一觀念是全市上下的共識。此前，《云南省杞麓湖管理條例》于1996年1月1日實施，2007年通過第一次修訂改稱《云南省杞麓湖保護條例》。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原有的條例已經(jīng)不能滿足當前湖泊保護治理的需要。在省、市、縣各級的努力下，今年3月1日，新修訂通過的《云南省杞麓湖保護條例》正式施行。
與此同時，玉溪市配套頒布施行《杞麓湖保護條例實施辦法（暫行）》，建立湖泊監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴格實施岸線管控，細化壓實四級河（湖）長制，全面落實湖泊保護治理責任，妥善處理好水域與陸域、整體與局部、近期與遠期的目標任務(wù)關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進杞麓湖保護治理工作。
去年以來，市、縣扎實開展杞麓湖流域聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法行動，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶408戶，封閉河道洗菜點32個，拆除臨違建筑38.7萬平方米，清除河道兩岸種植物20.2萬平方米，依法治湖全面強化；以《云南省杞麓湖保護條例》明確一、二級保護區(qū)范圍，完成一級保護區(qū)界樁設(shè)置，加快實施“四退三還”，流域內(nèi)28戶地條鋼企業(yè)、7座小水泥窯及34戶小造紙廠全部關(guān)停，54戶企業(yè)全部搬遷，岸線管理力度全面加大；編制“一河（湖）一策”方案，建立“一河（湖）一檔”，推進入湖河道信息化管控，持續(xù)開展“河長清河行動”；夯實杞麓湖流域河湖庫渠管控基礎(chǔ)，加快推進主要入湖河道生態(tài)治理，全面實施14條主要入湖河道河堤改造、河岸景觀提升、河道污染治理等生態(tài)治理工程，最大限度減少雨季河道污水流入杞麓湖，探索建立水域岸線管理保護制度，分段分片劃定范圍，分級實施管理河（湖），全面落實湖泊保護治理工作責任。
堅持問題導向 全力截污治污
對照中央和省關(guān)于在湖泊實施湖長制的意見和全面推行河長制的要求，玉溪市認真梳理杞麓湖管理保護存在的突出問題，因湖施策，因地制宜設(shè)定杞麓湖管理保護目標任務(wù)，提出針對性強、易于操作的措施，切實解決影響杞麓湖健康的突出問題。
提速工程治理，力推截污治污。我市以“十三五”規(guī)劃6大類15個項目建設(shè)為抓手，突出重點推進搶救性補水、城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)改造、沿湖截污治污等項目建設(shè)，目前已開工建設(shè)14個，沿湖截污治污工程南岸片區(qū)已全面貫通，西南岸片區(qū)加快建設(shè)；通?？h城第二污水處理廠已建成投運，建成污水管道25539米、配套截污管網(wǎng)9792米。杞麓湖流域村落環(huán)境綜合整治加快推進，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)31870米、入戶支管45620米，新建污水收集暗溝1060米，截污治污工程逐步形成“包圍”態(tài)勢。
盡管通海縣人均耕地僅0.68畝，卻是聞名全省乃至全國的蔬菜大縣，其新鮮蔬菜和脫水蔬菜等產(chǎn)品銷往全國130多個大中城市。杞麓湖流域內(nèi)有耕地14萬畝，以種植蔬菜為主，含復種在內(nèi)，農(nóng)作物總播種面積約40萬畝，每年施用化肥超過5萬噸，每年產(chǎn)生廢棄菜葉約38萬噸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染占入湖污染物總量的85%以上。
為此，市、縣抓牢源頭治理這一關(guān)鍵，突出農(nóng)業(yè)面源污染治理這一核心，科學制定杞麓湖周邊農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護規(guī)劃，建立種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補償機制，大力實施綠色農(nóng)業(yè)示范工程，集中打造百畝連片、千畝連片的萬畝出口生態(tài)蔬菜示范基地，積極推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，逐步調(diào)整優(yōu)化沿湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，加快推進城鄉(xiāng)處理垃圾一體化建設(shè)，深入實施節(jié)水灌溉、減肥減藥工程和有機肥替代行動，配套完善養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，2018年引進推廣玉米種植3萬畝，完成流域內(nèi)減肥增效示范工程22.8萬畝、高效節(jié)水灌溉1.8萬畝，推廣水溶性、液體配方肥4萬畝，建成農(nóng)田漚肥池3萬余口，日處理1200噸的廢棄菜葉處置及資源化利用項目投產(chǎn)運行，年減少施用化肥500噸，農(nóng)業(yè)面源污染負荷逐步削減。
堅持分步實施 力促生態(tài)修復
近日記者沿杞麓湖邊行走時看到，沿湖的生態(tài)修復工程正如火如荼進行。“實施生態(tài)修復，統(tǒng)籌系統(tǒng)保護”，已成為全市上下的共識。
據(jù)介紹，2014年12月，國家林業(yè)和草原局批準玉溪市建設(shè)杞麓湖“國家濕地公園（試點）”。依據(jù)《云南通海杞麓湖國家濕地公園總體規(guī)劃》，濕地公園規(guī)劃總面積3881.22公頃，工程建設(shè)總投資1.87億元，對生態(tài)保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)及管理服務(wù)區(qū)五大功能分區(qū)進行建設(shè)。同時，將結(jié)合通?？h實際，完善環(huán)保、水利等相關(guān)配套項目，計劃總投資28億元，使杞麓湖國家濕地公園成為集濕地保護、科普宣教、旅游觀光和生態(tài)文化體驗為一體的重要基地，成為城市發(fā)展和濕地保護結(jié)合的典范。
為快速推進項目建設(shè)，玉溪市成立杞麓湖國家濕地公園保護管理中心，加快建設(shè)杞麓湖國家濕地公園，重塑杞麓湖“生態(tài)圈”。目前，流域重點公益林建設(shè)加快實施，新建林區(qū)道路和擴建維護110.1公里，建成馬鞍山林火遙感視頻監(jiān)控系統(tǒng)1個、管護哨所3個；湖體植物定期收割打撈，收割打撈水葫蘆、茭草19.07萬噸；湖濱帶修復工程完成征租地4890.4畝，建設(shè)杞麓湖國家濕地公園入口景觀4個，水環(huán)境、魚類、鳥類、植被本底資源調(diào)查工作全面完成，白鷺、燕鷗、紅嘴鷗等珍稀禽鳥重新回到杞麓湖的懷抱，嬉戲、翱翔于藍天、濕地，風景無限。
相關(guān)負責人表示，玉溪市將認真貫徹落實中央和省“三湖”保護治理各項決策部署，以三年行動計劃和雷霆行動為抓手，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，采取最嚴格的組織領(lǐng)導、最嚴格的保護措施、最嚴格的執(zhí)法監(jiān)督、最嚴格的責任追究，統(tǒng)籌抓好問題整改，全力打好“三湖”保護治理攻堅戰(zhàn)，促進山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧，著力打造“山、城、湖”一體化旅游景區(qū)，把通海建設(shè)成為現(xiàn)代宜居生態(tài)福地。
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