從泰州市引江河趙泰支港開始，一直到永濟(jì)港、焦港，97.8公里長(zhǎng)、4公里寬，總面積約400平方公里的沿長(zhǎng)江岸線上，37個(gè)“陸地組”、1個(gè)“江心組”和2個(gè)“水上組”一字排開。
19日下午，長(zhǎng)江入河排污口排查試點(diǎn)在江蘇省泰州市正式開啟。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，“參戰(zhàn)”的不僅有生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局、水生態(tài)環(huán)境司、監(jiān)測(cè)司、衛(wèi)星中心等部門的人員，還有來自上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等長(zhǎng)江沿線7省市35個(gè)生態(tài)環(huán)境部門的人員，總?cè)藬?shù)約120人。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部今年2月啟動(dòng)的長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，江蘇省泰州市和重慶市渝北區(qū)作為此次專項(xiàng)行動(dòng)的試點(diǎn)，先期開展轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江段“大體驗(yàn)”，以排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治長(zhǎng)江入河排污口，倒逼當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一江清水向東流。
各組人員和排查網(wǎng)格分配示意圖。資料來源：生態(tài)環(huán)境部
“要準(zhǔn)備脫一層皮”
“入河排污口排查整治是根本改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)，是壓實(shí)各方治污責(zé)任的關(guān)鍵。”19日下午，正在現(xiàn)場(chǎng)參加排查的生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平對(duì)隨行的記者說。
環(huán)境部門多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面積雖然僅為全國(guó)的21%，但廢水排放總量占全國(guó)的40%以上，單位面積的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的1.5-2倍。長(zhǎng)江是許多沿江城市的飲用水源，其飲用水安全關(guān)系到5億多人的健康。
根據(jù)安排部署，長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)以長(zhǎng)江干流(四川省宜賓市至入?？诮?、主要支流(岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)及太湖為工作重點(diǎn)，共涉及上海、重慶兩個(gè)直轄市，以及其他9個(gè)省的58個(gè)地市和3個(gè)省直管縣級(jí)市。
今年2月15日，生態(tài)環(huán)境部在重慶召開長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青在會(huì)上表示，長(zhǎng)江入河排污口排查，“首先要弄清楚往長(zhǎng)江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰在排，到底排什么，到底排多少?”
“只有把入河排污口這個(gè)最重要的基礎(chǔ)性底數(shù)摸清楚，才能為改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供保障。”翟青說。
3月19日下午，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平(左2)在泰州市通過無人機(jī)視頻查看長(zhǎng)江入河排污口。
據(jù)記者了解，此次專項(xiàng)行動(dòng)將用兩年左右時(shí)間，重點(diǎn)完成“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)主要任務(wù)。“這一次的排查與以往最大的不同，就是只要向長(zhǎng)江排水的‘口子’就要應(yīng)查盡查。”翟青說，排查不是推倒重來，而是在原有基礎(chǔ)上的拓展和深化，“這將是一場(chǎng)硬仗，要準(zhǔn)備脫一層皮。”
根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)部署，江蘇省泰州市和重慶市渝北區(qū)將全面查清各類排污口情況和存在的問題，并實(shí)施分類管理，落實(shí)整治措施，形成行之有效、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程。長(zhǎng)江沿線其他城市“壓茬式”跟進(jìn)，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，全面鋪開排查整治。
為什么是泰州?
泰州地處江蘇省中部，在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中居于溝通南北、承上啟下的節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)江走廊上一座新興的濱江工業(yè)城市。
據(jù)泰州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)錢忠介紹，泰州古稱“三水”，江水、淮水、海水在此交融。當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，泰州市6個(gè)地表水國(guó)考斷面連續(xù)兩年均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)考核要求，達(dá)標(biāo)率100%，24個(gè)省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例始終達(dá)到江蘇省考核要求。
但水環(huán)境保護(hù)的壓力依然不小。2018年以來，受長(zhǎng)江水位創(chuàng)歷史新低等不利水文條件影響，泰州市部分重點(diǎn)斷面水質(zhì)一度大幅下滑。
泰州市下轄的縣級(jí)市泰興，單位面積污染負(fù)荷也曾一度居高不下。
公開資料顯示，歷經(jīng)改革開放40年的發(fā)展，泰興形成了以機(jī)電、化工、醫(yī)藥為支柱的三大產(chǎn)業(yè)格局。2018年，泰興市地區(qū)生產(chǎn)總值首次邁上千億臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入總量和增幅、工業(yè)國(guó)稅開票銷售、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑蘇中。連續(xù)18屆躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)行列。
但化工產(chǎn)業(yè)托舉起泰興的發(fā)展之興，也衍生出泰興的發(fā)展之痛。
前些年環(huán)境污染最嚴(yán)重時(shí)，有泰興當(dāng)?shù)厝罕娦稳荩汉恿?ldquo;五彩繽紛”，空氣“五味雜陳”。2018年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)，曾通報(bào)了泰興存在傾倒萬噸污泥、非法填埋化工廢料兩個(gè)未能及時(shí)妥善解決的問題。
3月19日，江蘇省泰興市城市景觀。
“生態(tài)環(huán)保不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，更關(guān)系到最普惠的民生福祉。”泰興市委書記張育林說。
錢忠介紹，2018年，泰州市與生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心開展戰(zhàn)略合作，在全國(guó)率先開展“長(zhǎng)江大體檢”。泰州市還建設(shè)了“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)資源的歷史及現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整合及挖掘，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江生態(tài)資源體檢、診斷治療和再體檢的動(dòng)態(tài)管理，為守護(hù)長(zhǎng)江健康提供強(qiáng)有力的環(huán)境決策數(shù)據(jù)支撐。
錢忠說，目前，長(zhǎng)江沿岸的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信息已全部納入平臺(tái)，從項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、到日常企業(yè)監(jiān)管進(jìn)行全過程跟蹤，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江沿岸區(qū)域污染源情況明、底數(shù)清。
此外，泰州市還設(shè)立了“長(zhǎng)江體檢表”，實(shí)施“水陸空”一體化協(xié)同作戰(zhàn)，通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)排查、無人船巡航、水下機(jī)器人探查，摸清五類排口情況，以實(shí)現(xiàn)“一企一表，一口一檔”，確保到2020年，全面完成長(zhǎng)江干流及重要支流生態(tài)環(huán)境問題整治。
“試點(diǎn)城市先行一步，通過試點(diǎn)盡快掌握典型城市入河排污口情況，全面摸清技術(shù)難點(diǎn)與工作難點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，錘煉隊(duì)伍，待形成行之有效、可復(fù)制、可推廣的工作程序和規(guī)范后，其他城市全面鋪開。這也是我們選擇泰州開展試點(diǎn)工作的初衷。”在19日上午召開的泰州市長(zhǎng)江入河排污口試點(diǎn)排查培訓(xùn)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局督察專員李天威說。
排查整治是“牛鼻子”
今年全國(guó)兩會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾表示，2019年，生態(tài)環(huán)境部主要抓入江、入河排污口的排查整治。排污口的排查整治是“牛鼻子”，這個(gè)“牛鼻子”抓住了，水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的改善就很有希望。
據(jù)記者了解，在此次人工徒步現(xiàn)場(chǎng)排查之前，生態(tài)環(huán)境部已通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測(cè)，按照“全覆蓋”的要求開展了技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口。人工排查之后，還要對(duì)疑難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善入河排污口名錄。
根據(jù)安排，現(xiàn)場(chǎng)排查要對(duì)每個(gè)具備采樣條件的排口用快檢試劑進(jìn)行快速檢測(cè)。若發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，如快檢結(jié)果“爆表”、黑臭、顏色異常、有大量泡沫或油污漂浮，則需通過APP上報(bào)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布圖
生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)技術(shù)人員介紹，人工排查將在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行“地毯式”排查，排污口包括：無人機(jī)航測(cè)的疑似排污口，長(zhǎng)江直接入江排污口，入江河流、水網(wǎng)內(nèi)的排污口，港口、碼頭、工業(yè)園區(qū)等高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)污水去向，濱江城市、村鎮(zhèn)、居民聚集區(qū)生活污排放情況，農(nóng)田、養(yǎng)殖池的排污口設(shè)置，以及容易出現(xiàn)的排查盲區(qū)。
“排查時(shí)，要善于向當(dāng)?shù)卮迕?、漁民請(qǐng)教，特別是老農(nóng)民、老漁民，這一環(huán)節(jié)必不可少，對(duì)排查有著事半功倍的成效。”培訓(xùn)會(huì)上，李天威對(duì)大家說，實(shí)踐表明，很多隱蔽的排污口，衛(wèi)星看不到、無人機(jī)查不出，但周邊的老百姓心里有筆“明明白白的賬”。
李天威透露，將用三天的時(shí)間基本完成泰州市現(xiàn)場(chǎng)排查及初步監(jiān)測(cè)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)疑難點(diǎn)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，研究提出解決方案。
這之后，試點(diǎn)之外的其他城市將于4月上報(bào)排查實(shí)施方案，5月底前完成無人機(jī)航拍方案編制，6月底完成無人機(jī)航拍任務(wù)，并由生態(tài)環(huán)境部所屬單位統(tǒng)一進(jìn)行圖像解譯。9~10月，生態(tài)環(huán)境部將組織現(xiàn)場(chǎng)排查。2020年12月底前，完成整治方案制定和部分整改任務(wù)。
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