2月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行了2月例行新聞發(fā)布會，對直轄市、省會城市、計劃單列市的黑臭水體整治進展情況予以公布。
截至2018年12月，全國36個重點城市中34個城市排查確認黑臭水體1062個，完成整治工程的有1009個，占總數(shù)的95%。
對此，環(huán)境部水司司長張波表示，2018年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比提高3.1個百分點，達到71%；劣Ⅴ類降低1.6個百分點，達到6.7%。水環(huán)境質(zhì)量總體保持了持續(xù)改善的勢頭。
下一步，水污染防治工作將以長江經(jīng)濟帶為重點，全面推進“打黑、消劣、治污、保源、建制”5項工作，即城市黑臭水體治理、基本消除重點區(qū)域劣五類國控斷面、強化污染源整治、保護飲用水水源、健全長效管理機制。
36城治水投資超千億
水污染防治中，城市黑臭水體治理是頭號任務(wù)。
按照《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，到2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%。
“到2018年底，36個重點城市1062個黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭，實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)年度目標。”張波稱。
為完成任務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，這些城市共建設(shè)污水管網(wǎng)近2萬公里、污水處理廠（設(shè)施）305座，新增日處理能力1415萬噸，有效提升了水污染防治水平。
對環(huán)境產(chǎn)生的直接影響則是，36個重點城市黑臭水體涉及的101個國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類比例下降4.9個百分點，為全國水環(huán)境質(zhì)量改善做出了重要貢獻。
“看起來是整治的黑臭水體，其實下游的斷面、河流、湖泊整體上都得到改善”，張波稱，整治黑臭水體是一個經(jīng)濟、社會、環(huán)境共贏的結(jié)合點，也是推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個有力的著力點。
張波稱，黑臭水體整治成功的地方，環(huán)境得到改善，周邊形成新的經(jīng)濟體，政府、居民、市場主體三方受益。
據(jù)不完全統(tǒng)計，36個重點城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1140多億元，還對招商引資、房地產(chǎn)等其他投資起到了帶動作用。
2019年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯36個重點城市，已完成目標的督促鞏固提升防止反彈，為完成目標的加快整治。
具體來說，36個城市中，寧波、拉薩不存在黑臭水體，23個城市百分百完成治理工作，哈爾濱、天津、太原、南京、武漢、深圳、南寧、廣州、昆明、蘭州等10個城市完成比例在90%以上。
而貴陽29個黑臭水體中僅完成14個，半數(shù)以上未完成治理，未完成2018年階段目標。
深圳已提出，今年年底前將全面消除城市黑臭水體。今年全市計劃完成水污染治理投資近500億元，到2020年全市將累計完成治水投資近1200億元，彌補水污染防治設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需補漏
張波告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，今明兩年主要是解決地級城市黑臭水體的問題。
具體目標是：今年將消除全國地級城市建成區(qū)黑臭水體比例80%左右，其中長江經(jīng)濟帶80%以上，明年消除比例都達到90%以上。
這項工作此前已有基礎(chǔ)。“過去解決重點城市黑臭水體問題的同時，也對地級城市黑臭水體整治做了一些抽查。”張波說。
環(huán)境部針對重點城市進行督查的同時，每年也會拿出一定的力量，對各省的地級城市進行督促整治。
在國家專項行動基礎(chǔ)上，地方開展了省級黑臭水體整治專項行動，參照國家做法，一級管一級，重點針對地級市。
以山東為例，兩個重點城市濟南、青島的完成率為100%，各設(shè)區(qū)的市中，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、原萊蕪、聊城、德州等14市均已消除或基本消除建成區(qū)黑臭水體。
安徽設(shè)區(qū)市226個黑臭水體已累計消除187個，消除比例達82.7%，計劃今年消除比例達到90%以上。
張波表示，黑臭水體工作難點，依然是城市污水垃圾直排問題，說到底還是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
據(jù)悉，部分地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，生活污水管網(wǎng)不配套、污泥處置能力不足、工業(yè)污水集中處理設(shè)施管理不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，違法排污問題時有發(fā)生，城市雨水、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等面源污染防治尚未有效突破。
挑戰(zhàn)同時也是機遇，上述難點意味著黑臭水體仍有一定的投資需求。
不過，E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，黑臭水體PPP項目，由于模式內(nèi)含對政府付費的依賴度過高，目前看機會在減少，主要是金融機構(gòu)謹慎。
“雖然大部分工程類補短板措施已經(jīng)完成，但是我們發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)的全面提升和管理升級是明顯制約黑臭水體治理效果的一個瓶頸。不過，全面翻新投資太大，利用新技術(shù)來維護修繕更加可取。”薛濤表示，黑臭水體整治更多的是細活，要向精細管理要效果。
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