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河北全力推進飲用水水源地環(huán)境整治
發(fā)布日期:2018/10/10 12:07:56

  在今年5月召開的河北省生態(tài)環(huán)境保護大會上,河北省委、省政府對打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提出了明確要求。全省不斷加大飲用水水源地環(huán)境保護力度,將集中式飲用水水源地環(huán)境保護擺在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃之首,多措并舉,全力推進飲用水水源地保護,并取得了積極的成效。


  注重頂層設(shè)計,


  不斷完善飲用水水源保護制度體系


  2018年5月,河北省第十三屆人大常委會第三次會議表決通過《河北省水污染防治條例》。該條例優(yōu)先保護飲用水,明確規(guī)定了飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的禁止行為和處理處置措施,對毀損、擅自移動飲用水水源保護區(qū)護欄圍網(wǎng)、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的,也明確了處罰措施。


  同月,河北省政府同意印發(fā)《河北省集中式飲用水水源地環(huán)境保護行動方案》,明確了工作目標(biāo)、重點任務(wù)、工作步驟和保障措施,并以此行動方案為主線,做好今明兩年的飲用水水源地環(huán)境保護工作。同時,謀劃制定省、市、縣三級驗收、銷號制度,要求各市政府組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)保、水利、住建、城管等相關(guān)部門及各有關(guān)縣市區(qū)政府,對水源地信息補充完整并統(tǒng)一口徑,為今后水源地動態(tài)管理打下基礎(chǔ)。


  將飲用水水源地保護工作納入《河北省水污染防治工作方案》,對科學(xué)劃定飲用水水源保護區(qū)、規(guī)范集中式飲用水水源地建設(shè)、強化飲用水供水全過程監(jiān)管、做好飲用水水源風(fēng)險防范、保證農(nóng)村飲水安全等方面提出工作要求,并明確了相關(guān)責(zé)任部門。


  注重科學(xué)規(guī)范,完成集中式飲用水水源保護區(qū)劃分


  劃定保護區(qū)是飲用水環(huán)境管理的基礎(chǔ),也是現(xiàn)階段應(yīng)聚焦解決的重點問題。保護區(qū)劃定滯后,嚴(yán)重制約地理界標(biāo)、環(huán)境違規(guī)問題整治、保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)等后續(xù)工作開展。河北省明確“劃、立、治”3項重點任務(wù),在完成縣級及以上城市集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分任務(wù)時,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)劃定工作,逐步、全面地確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善。


  按照《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定和要求,河北省于2008年開始全省城市飲用水水源保護區(qū)的劃定工作。2009年1月,報經(jīng)省政府同意,完成了河北省88個城市飲用水地水源一級、二級和準(zhǔn)保護區(qū)劃分,為城市飲用水水源地提供了“三圈防護”。


  2016年12月,河北省財政廳和省環(huán)保廳聯(lián)合下?lián)?400萬元,專項用于全省160個縣級集中式飲用水水源保護區(qū)劃分、規(guī)范保護區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識、設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌、風(fēng)險防控等規(guī)范化建設(shè)項目,對保障水源安全起到有效的推動作用。繼續(xù)做好飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作,轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況抽查工作的通知》,要求對照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ 773-2015)和《集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估技術(shù)規(guī)范》(HJ 774-2015)要求,逐項檢查水源地在水量水質(zhì)、保護區(qū)建設(shè)、保護區(qū)整治、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急與風(fēng)險防控、管理制度等6個方面存在的問題,確保規(guī)范化建設(shè)取得實效。


  2018年8月,河北省對各市飲用水水源地劃定工作再次督辦,要求提高政治站位,將劃分工作作為重中之重,尤其是地表水型水源地,要實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專人盯辦,經(jīng)過組織評審的要抓緊修改完善。


  注重多措并舉,為水源保護區(qū)環(huán)境安全提供有力保障


  為了保證排查質(zhì)量,河北省于今年6月向各市印發(fā)了飲用水水源地環(huán)境違規(guī)問題排查的有關(guān)要求,并于7月組織召開了飲用水水源地環(huán)境違規(guī)問題排查工作調(diào)度會,對排查匯總梳理工作進行調(diào)度并進行格式審核,邀請水利廳派員參加,實現(xiàn)對前期工作的總結(jié),對后續(xù)工作的統(tǒng)一調(diào)度和實施整治。


  積極推動飲用水水源保護區(qū)隔離工作。在石家莊崗南水庫、黃壁莊水庫,保定王快水庫、滄州大浪淀水庫4個水庫啟動了飲用水水源一級保護區(qū)隔離防護試點工作,落實試點補助資金6980萬元;實施陡河水庫隔離防護工程,建設(shè)圍擋95.65公里。


  嚴(yán)格水源保護區(qū)項目準(zhǔn)入。按照屬地管理原則,加強飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管,實施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度,做到4個“一律不批”,即在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的項目一律不批;在一級保護區(qū)內(nèi)新改擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目一律不批;在二級保護區(qū)內(nèi)新改擴建排放污染物的項目一律不批;在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建擴建對水體污染嚴(yán)重的項目一律不批。


  明確重點區(qū)域,強化南水北調(diào)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境整治。2015~2016年,河北省共下達了專項資金10億元,對南水北調(diào)中線總干渠沿線37個縣(市、區(qū))的6000多個村莊實施了農(nóng)村環(huán)境整治,解決了對南水北調(diào)水環(huán)境安全存在潛在影響和威脅的村莊突出環(huán)境問題。


  注重強化督導(dǎo)檢查,掛賬督辦加快違規(guī)問題清理整治


  將飲用水水源保護區(qū)劃定、違規(guī)項目清理、規(guī)范化建設(shè)、飲水安全狀況公開等工作納入對各市水污染防治工作的預(yù)警通報中,實行“單次通報、兩次約談、3次限批并實施問責(zé)”。對單月工作無進展的,進行通報;兩個月工作無進展的,進行約談;3個月工作無進展的,進行區(qū)域限批,同時實施問責(zé)。


  組織各環(huán)境監(jiān)察專員辦對重點事項進行集中督辦。將飲用水水源保護各項要求納入環(huán)境監(jiān)察專員辦公室重點督辦事項,實施跟蹤問效,對工作推進不力、不能如期完成的地區(qū)依紀(jì)依規(guī)啟動問責(zé)。


  抓重點交辦事項。針對2018年全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動發(fā)現(xiàn)的98個問題和19個地表水型集中式飲用水水源地涉及的90個環(huán)境問題實行月調(diào)度,并經(jīng)省政府辦公廳向生態(tài)環(huán)境部、水利部報告每月進展情況。


  召開專題督導(dǎo)調(diào)度會。2018年5月,河北省召開飲用水水源地環(huán)保專項行動調(diào)度會;6月,召開飲用水水源地綜合整治工作調(diào)度會;7月,再次召開飲用水水源地專項行動工作調(diào)度會,重點要求各地結(jié)合國家集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項督查行動和近年來的清理整治行動發(fā)現(xiàn)的問題,統(tǒng)一建立問題臺賬,制定整改措施,按國家要求完成整改,同時對水源地突出環(huán)境問題和工作短板進行調(diào)度。


  組織開展飲用水水源保護區(qū)違規(guī)項目整改落實情況“回頭看”。2017年8月以來,河北省環(huán)保廳將飲用水水源違規(guī)項目整治納入每月對各市重點督辦事項,實施跟蹤問效。2018年2月,河北省環(huán)保廳開展了上屆中央巡視反饋飲用水水源違規(guī)問題“回頭看”,對當(dāng)時反饋的1192個違規(guī)項目整改進行逐一核實,并組成督導(dǎo)組進行現(xiàn)場核查,務(wù)必做到條條有著落、處處有落實,目前1192個違規(guī)項目已全部整改、關(guān)停到位。

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