廣州市政協(xié)委員走訪調(diào)研河涌環(huán)境問(wèn)題。
廣州市政協(xié)“有事好商量”平臺(tái)關(guān)注治水難題,社會(huì)各界紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
“問(wèn)題在水里,關(guān)鍵在岸上。”
廣州市近期召開(kāi)了全市河長(zhǎng)工作會(huì)議,會(huì)上廣州市第一總河長(zhǎng)張碩輔給各區(qū)各河長(zhǎng)頒發(fā)了第1號(hào)河長(zhǎng)令,給全市11個(gè)區(qū)和市水投集團(tuán)下達(dá)了全面剿滅黑臭水體任務(wù)。河涌治理勢(shì)在必行,那么廣州河長(zhǎng)制應(yīng)如何推進(jìn)?民間河長(zhǎng)和官方河長(zhǎng)如何協(xié)作?河涌邊六米內(nèi)的違法建設(shè)如何治理?近日,由廣州市政協(xié)城建委牽頭,組織市政協(xié)委員開(kāi)展了“開(kāi)門(mén)治水人人參與 助力河涌治理”專題調(diào)研,在“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)”上,各政協(xié)委員與嘉賓代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,商量河涌治理辦法。
廣州市政協(xié)城建委主任崔虹認(rèn)為,治水應(yīng)找到水污染癥結(jié)所在,號(hào)準(zhǔn)脈,開(kāi)好方,重拳治理。為此要緊緊抓住河涌違法建設(shè)整治,“散亂污”企業(yè)整治,加快推進(jìn)源頭截污、雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。
焦點(diǎn)1 河長(zhǎng)責(zé)任機(jī)制如何完善?
建議:政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定來(lái)規(guī)范
5年前,廣州市民慕容燊林開(kāi)始關(guān)注起廣州河涌環(huán)境問(wèn)題,為此他組建起一支民間護(hù)涌隊(duì),每周三定期巡涌,觀察記錄駟馬涌的變化,他對(duì)駟馬涌的每一個(gè)排水口、周邊污染源了如指掌,經(jīng)過(guò)幾年整治,駟馬涌從昔日的“臭水溝”變成“示范河涌”。
如今60多歲的他,是廣州荔灣區(qū)水務(wù)部門(mén)正式為駟馬涌聘請(qǐng)的第一位民間河長(zhǎng),在發(fā)現(xiàn)有污染情況后慕容燊林會(huì)及時(shí)跟官方河長(zhǎng)溝通。據(jù)了解,目前廣州市各區(qū)都成立了民間河長(zhǎng)隊(duì)伍,已逐漸成為廣州河涌治理一支不可或缺的隊(duì)伍。
民間河長(zhǎng)和官方河長(zhǎng)之間應(yīng)如何協(xié)作?廣州市政協(xié)在此前調(diào)研中發(fā)現(xiàn),河長(zhǎng)在巡查的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題后是否及時(shí)匯報(bào)及時(shí)處理,在這一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)部分基層河長(zhǎng)的水污染防治工作責(zé)任尚未真正落實(shí)的情況,廣州市政協(xié)委員付偉認(rèn)為,政府部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定來(lái)規(guī)范河長(zhǎng)的工作,形成更有效的機(jī)制。
此外,市政協(xié)委員宋丹建議,可以建立一種跨區(qū)的河長(zhǎng)巡查制度,異地巡查可降低干擾,減少河長(zhǎng)的顧慮,當(dāng)然還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式對(duì)河長(zhǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
在“有事好商量”節(jié)目上,廣州市水務(wù)局總工程師馮明謙對(duì)此回應(yīng)稱,官方河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)都是河長(zhǎng),最關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。在官方河長(zhǎng)方面,廣州在全省率先推出了“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”的治理模式,開(kāi)通了廣州治水投訴微信公眾號(hào)來(lái)發(fā)動(dòng)群眾投訴,“市民可以隨手拍,有問(wèn)題上報(bào),還可以領(lǐng)紅包。”
焦點(diǎn)2河涌邊的違法建筑為何難拆除?
建議:對(duì)于歷史遺留問(wèn)題的建筑 相關(guān)部門(mén)應(yīng)形成統(tǒng)籌規(guī)劃
在河長(zhǎng)當(dāng)中流傳一句話“違建不拆,劣水難除”。如此看來(lái),河涌違法建設(shè)的存在,是影響水環(huán)境治理的沉疴痼疾。
所謂違法建設(shè),是指距離河涌邊6米內(nèi)的建筑物,這些違法建設(shè)不僅大量占用河道藍(lán)線,導(dǎo)致截污管網(wǎng)無(wú)法下地鋪設(shè),還是“散亂污”場(chǎng)所的“寄生地”。市政協(xié)常委劉國(guó)光在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),緊靠河邊建的有宿舍、食堂、廁所等等,排出的污水直接污染了河涌,“為此治理河涌,拆違建是必須的。”
劉國(guó)光認(rèn)為,對(duì)于違建要充分發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)現(xiàn)違建以及舉報(bào)違建,讓違建沒(méi)有“藏身之地”,此外,政府部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違建后,應(yīng)堅(jiān)決徹底將其拆除。
不過(guò),實(shí)際操作時(shí)卻存在拆違難的問(wèn)題。據(jù)了解,目前廣州市涉及152條黑臭河涌流域范圍內(nèi)的違法建設(shè)共94.09萬(wàn)立方米,可由于河涌管理范圍內(nèi)存在大量民居、村莊,這些民居多數(shù)擁有有效的產(chǎn)權(quán)證明,無(wú)法簡(jiǎn)單定性為違法建設(shè)來(lái)進(jìn)行拆除。
市政協(xié)委員柯德森表示,拆違難最大的問(wèn)題在于歷史留下來(lái)的問(wèn)題,不能簡(jiǎn)單說(shuō)要由違章的企業(yè)或者單位來(lái)承擔(dān)。
對(duì)此,市政協(xié)委員鄭子殷認(rèn)為,在河涌六米內(nèi)的建筑不一定是違法建筑,也有歷史遺留的問(wèn)題,像這些有宅基地證的居民樓不能強(qiáng)拆。鄭子殷建議相關(guān)部門(mén)首先要有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃,對(duì)于非常不利于河道治理的建筑物進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。
焦點(diǎn)3 “散亂污”場(chǎng)所易死灰復(fù)燃?
建議:加大法律宣傳力度 通報(bào)被處罰企業(yè)
據(jù)了解,違法建設(shè)中除了部分居民樓之外,很大一部分是來(lái)自于“散亂污”企業(yè),這同樣是河涌主要的污染源之一。
“散亂污”企業(yè)指的是環(huán)保設(shè)施不足、污染嚴(yán)重的企業(yè),多數(shù)是一些印花、電鍍類的工廠作坊,大部分集中在夜間排污,管控打擊難度大。據(jù)了解,2016年以來(lái),廣州全市已完成清理整頓“散亂污”場(chǎng)所累計(jì)逾5萬(wàn)個(gè)。
針對(duì)“散亂污”問(wèn)題,廣州市已大規(guī)模鋪開(kāi)了洗樓、洗管、洗井、洗河的工作。目前,各區(qū)摸查建筑物166.19萬(wàn)棟,截至6月30日,完成洗管783公里,洗井24566個(gè),今年上半年全市有474條河道開(kāi)展“洗河”工作。其中,村級(jí)工業(yè)園就是散亂污企業(yè)的集中地區(qū)。
由于“散亂污”企業(yè)規(guī)模小,轉(zhuǎn)移快,隱蔽性強(qiáng),市政協(xié)委員付偉建議相關(guān)部門(mén)要明確各方的責(zé)任,加大執(zhí)法的力度,同時(shí)層層施壓,把排查和清理散亂污企業(yè)的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的區(qū),特別是鎮(zhèn)和街。
“不過(guò)不能采取一刀切的做法,一味關(guān)停企業(yè),應(yīng)該是正確引導(dǎo),讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”市政協(xié)城建委主任崔虹表示,可以考慮把工業(yè)園區(qū)連片改造,做成工業(yè)園區(qū)集中污水處理,將環(huán)境保護(hù)各方面的措施都做到位。
在節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng),廣州市工信委副主任張宏偉回應(yīng)稱,下一步將對(duì)用水用電大數(shù)據(jù)梳理“散亂污”場(chǎng)所重點(diǎn)排查名單,為避免死灰復(fù)燃,擬建設(shè)“散亂污”場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警,將使用異常情況有“散亂污”可能的名單及時(shí)報(bào)送各區(qū)、街鎮(zhèn)進(jìn)行核查處理。
焦點(diǎn)4 市民反對(duì)周邊建污水處理廠?
建議:可推廣地下凈水廠模式 解決鄰避問(wèn)題
眾所周知,工業(yè)污水和生活污水會(huì)通過(guò)市政管網(wǎng)流入污水處理廠進(jìn)行處理,如此可見(jiàn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是防止河涌受污染的重要環(huán)節(jié)。
2017年,廣州市44個(gè)城中村已全部進(jìn)場(chǎng)施工,新建成5座污水處理廠。2018年以來(lái),繼續(xù)開(kāi)工建設(shè)6座污水處理廠,新建污水管網(wǎng)1250公里,完成70個(gè)農(nóng)村生活污水治理。
然而附近居民區(qū)的反對(duì)意見(jiàn)不斷,認(rèn)為污水處理過(guò)程將散發(fā)有害氣體,對(duì)周邊居民身體健康不利。
針對(duì)這一情況,廣州市政協(xié)委員對(duì)京溪凈水廠進(jìn)行走訪調(diào)研,了解到京溪地下凈水廠是地埋式污水處理廠,為了盡量減少征地,將污水處理的主要工藝池體及構(gòu)筑物全部埋于地下,建成后地面將作為公共綠地,優(yōu)化周邊居民的居住環(huán)境。
這種凈水廠模式是否值得推廣?市政協(xié)委員宋丹認(rèn)為,在水務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候可以因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)建設(shè),從而解決鄰避問(wèn)題。
市政協(xié)常委劉國(guó)光表示,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理監(jiān)督以及加強(qiáng)宣傳是必不可少的。
對(duì)此,廣州市水務(wù)局總工程師馮明謙表示,黑臭水體的整治離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在未來(lái)污水處理設(shè)施建設(shè)中該局將參照京溪污水處理廠的選址和建設(shè)模式,把污水處理設(shè)施建到地下,將地面建設(shè)成為可以供市民休閑娛樂(lè)的花園。
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