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保定市構(gòu)建綜合管理制度措施防范水污染
發(fā)布日期:2018/9/4 9:56:42

  一是建立水污染防治機制,統(tǒng)籌流域治理。成立了全市水污染防治工作領(lǐng)導小組,市政府主要領(lǐng)導同志親自掛帥、親自指揮,建立起了市委、市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導,市環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào),市直各部門各司其職,市、縣兩級共同推進的良好工作機制。市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《保定市水污染防治工作實施方案》,明確了全市水污染防治的3個階段性目標和60條具體任務(wù),明確責任部門,明確完成時限,實行清單式管理,統(tǒng)籌水資源的節(jié)約利用和水環(huán)境的治理保護,統(tǒng)籌“好水”的保護和“差水”的治理,統(tǒng)籌河道內(nèi)的管控和河道外的治理,確保各項任務(wù)落實到位。


  二是建立“河長制”組織體系,統(tǒng)籌河道綜合整治。2017年6月,市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《保定市實行河長制工作方案》,標志著全市河長制正式建立。目前,已經(jīng)建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系,市委書記、市長擔任總河長,市委副書記、常務(wù)副市長等6位市級領(lǐng)導擔任市級河長,建立起一支包含8名市級河長、260名縣級河長、1621名鄉(xiāng)級河長、4534名村級河長在內(nèi)的宏大河長隊伍,并向社會公示,制作安裝河長信息公示牌4953塊;明確了河湖管理范圍,潴龍河、孝義河等12條河流、10座大中型水庫、3座大型灌渠和白洋淀納入市級河長制管理范圍,其余河湖溝渠納入縣、鄉(xiāng)河長制管理范圍,實現(xiàn)了全市河湖網(wǎng)格化管理全覆蓋;制定出臺了配套工作制度,2017年10月市政府印發(fā)了《保定市河長名單公告制度(試行)》《保定市河長巡查制度(試行)》等8項制度,在全省率先完成了河長制配套制度的制定工作。依托“河長制”體系,全市正在全力推進排污口信息整合、河湖清理行動、一河一策編制、河長巡河等工作,努力實現(xiàn)“河長制”工作良好開局。


  三是開展山水林田湖綜合整治修復,統(tǒng)籌流域生態(tài)治理。雄安新區(qū)的設(shè)立,對上游保定市的生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高的要求。為此,市委、市政府于2017年8月印發(fā)了《關(guān)于開展白洋淀上游流域山水林田湖綜合整治修復的實施意見》及10個專項行動附件,成立了以市長為組長的白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護領(lǐng)導小組,圍繞白洋淀上游8條入淀河流及其支流等重點區(qū)域,組織開展了入河排污口截污整治、河道清潔、納污坑塘及黑臭水體整治、散亂污企業(yè)整治、污水處理設(shè)施提標擴容、河道兩側(cè)綠化美化、畜禽養(yǎng)殖清理整治、河道私采亂挖整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村垃圾整治、水庫及水源地保護10大行動,持續(xù)深入推進山水林田湖各項整治工作。


  四是清理河道及兩岸垃圾等廢棄物,全面展開河湖清理行動。2017年6月起,對8條入淀河道及河道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的區(qū)域,組織開展了河道垃圾、阻水障礙物、采砂場清理等上游河道清潔專項行動,累計投入人力3.64萬人次,投入物力機械3萬臺次,投入資金9802萬元,清除河道各類垃圾615萬方,清理無證堆場244處,清理廢舊回收點1114處,取締非法采砂場32處,回填平整采砂尾堆71處、13萬方,封堵非法入河排污口1574個,規(guī)范整治入河排污口314個。2018年2月,市委、市政府印發(fā)了《保定市河湖清理行動方案》,啟動了河湖清理行動。依托河長制機制,成立了河湖清理專項行動領(lǐng)導小組,組織市、縣、鄉(xiāng)各級河長累計巡河14045次,對河湖存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建“四亂”進行了拉網(wǎng)式排查,建立了垃圾清理、涉河違障清除、非法采砂整治、入河排污口清理等6個臺賬。此次行動以來,全市排查出河道垃圾96萬方、涉河違障89處、入河排污口66處、非法采砂5處。目前,已完成清理河道垃圾60萬方、涉河違障40處,封堵入河排污口30處,5處非法采砂全部治理完成。通過一年來的河道清潔、清理行動,白洋淀上游河道垃圾亂堆、污水亂排的現(xiàn)象得到遏制,河道面貌有了很大改觀,保障了汛期白洋淀感觀清潔。


  五是充分利用上游水庫和南水北調(diào)水資源,建立長期調(diào)水補水機制。水環(huán)境的改善,不僅需要截污治污,實現(xiàn)清水入河,還需要盡可能維持河道生態(tài)基流,實現(xiàn)清水長流。隨著南水北調(diào)通水運行,城鎮(zhèn)飲用水逐步替換為以南水北調(diào)水源為主,上游水庫水資源相對富余,生態(tài)補水來源多元化。為保障白洋淀流域水生態(tài)環(huán)境,2017年4月-6月、11月-12月兩次由王快、西大洋水庫,經(jīng)大水系工程對市區(qū)和白洋淀進行生態(tài)補水,兩庫累計出水量7100萬立方米,白洋淀收水量4700萬立方米,有效緩解了白洋淀缺水狀況。今年4月以來,上游兩庫持續(xù)向府河水系補水,南水北調(diào)相繼向瀑河、北易水河、北拒馬河、府河補水,維持了上游河道生態(tài)基流,改善了河流水生態(tài)環(huán)境。此外,還在籌劃由上游兩庫通過沙河灌渠向孝義河補水,并將上述補水形成常態(tài)機制,力爭實現(xiàn)清水長流。


  六是嚴控上游工業(yè)排放,加強重點行業(yè)、“散亂污”企業(yè)和固體廢物管控。市區(qū)天鵝化纖、蠡縣制革、滿城造紙、高陽印染是全市傳統(tǒng)涉水重污染行業(yè),通過這些年淘汰落后產(chǎn)能、退城搬遷、入園進區(qū)、整合升級、集中治理,工業(yè)污染得到有效治理。剩余的34家直排河企業(yè),全部執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理一級A標準,并安裝了污染物在線監(jiān)測裝置。去年“散亂污”企業(yè)整治中,共排查涉水散亂污企業(yè)1萬余家,按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”的要求,全部完成了取締整治。針對危險廢物,2017年開展了打擊涉危險廢物違法犯罪專項行動,依托河北省固體廢物信息化管理平臺,對危險廢物實行全過程信息化管理,實現(xiàn)了危險廢物從生,貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。2018年,啟動了保定市固體廢物環(huán)境風險排查整治專項行動,全面排查整治固體廢物污染環(huán)境隱患,堅決打擊非法傾倒行為,目前專項行動正在開展中。


  七是排查整治納污坑塘,強力推進大寨渠截污治理。2017年4月以來,全市共排查出各類坑塘1774個,其中涉及工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水及其混合廢水的重點納污坑塘284個,其余為生活污水坑、雨水坑、垃圾坑。對排查出的納污坑塘,一坑一策,建立臺賬,針對污染物特征、污染程度,明確整治標準,科學制定整治方案,明確各縣、鄉(xiāng)政府主要負責同志是納污坑塘排查整治工作的責任人,設(shè)立“坑塘長”,負責坑塘現(xiàn)有污染的治理和后續(xù)管控,對工作不力的蠡縣、順平等縣鄉(xiāng)政府和環(huán)保部門人員進行了問責。在整治中,堅持分類科學整治,以工業(yè)滲坑為重點,結(jié)合“散亂污”整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,努力從根本上解決納污坑塘問題,目前重點坑塘已完成整治214個。此外,對唐河污水庫歷史遺留問題,2017年果斷采取了污染源頭截污納管、大寨渠分段封堵等措施,徹底解決了40年余來的排污問題。


  八是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市22個縣(市、區(qū))均劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),禁養(yǎng)區(qū)面積近2500平方公里,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)201家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場已于2017年底搬遷取締完畢。大力開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,啟動實施了30個養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造項目,通過糞污沼氣處理、制取有機肥等方式,實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用;推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套建設(shè),全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達到了82%。全力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,以白洋淀上游河道兩側(cè)、飲用水源地周邊、南水北調(diào)沿線為重點,全面實施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理等農(nóng)村清潔工程。2016年、2017年分別完成南水北調(diào)沿線445個、218個村莊環(huán)境綜合整治,今年南水北調(diào)沿線5縣區(qū)661個村莊正在實施環(huán)境綜合整治。根據(jù)初步摸排統(tǒng)計,主要入淀河流兩側(cè)1公里內(nèi)共有585個村莊,目前343個村莊采取PPP模式,配備垃圾箱(筒)13411個,配備轉(zhuǎn)運車305輛,清理積存垃圾38.2萬方,消滅垃圾填埋點424個,拆除不合理的垃圾處置設(shè)施144座。


  九是提前謀劃白洋淀上游治理項目,積極爭取上級資金支持。雄安新區(qū)設(shè)立后,保定市組織編制了《雄安新區(qū)上游水環(huán)境治理項目方案》,謀劃了污水處理廠提標擴容、城鎮(zhèn)雨污分流、河道生態(tài)治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的63個水環(huán)境治理項目,預(yù)計總投資439億元,目前39個項目(總投資200余億元)已納入環(huán)保部的水污染防治中央項目儲備庫。近期,雄安新區(qū)總規(guī)綱要公布后,保定市又謀劃了今年亟待實施的36個項目(總投資78億元),包括污水處理廠提標擴容、城中村水治理、城區(qū)黑臭水體治理、農(nóng)村納污坑塘治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等內(nèi)容,擬申請列入編制中的雄安新區(qū)白洋淀相關(guān)規(guī)劃。同時,組織編制了《森林水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,圍繞白洋淀上游流域生態(tài)恢復,結(jié)合水環(huán)境狀況,謀劃了主要河道、重點水庫、城郊等大型濕地項目,通過生態(tài)工程,改善白洋淀上游水環(huán)境。

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