去年，省委環(huán)保督察組對(duì)延安市的問題反饋中指出，延安“生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂觀，主要河流水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，2017年第一季度，延河甘谷驛、譚家河和朱家溝斷面連續(xù)3個(gè)月為劣Ⅴ類”，對(duì)此，延安市相關(guān)區(qū)縣立即采取措施，按照屬地管理原則，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的河流水質(zhì)展開治理。
延河發(fā)源于陜北白于山區(qū)，全長(zhǎng)286.9公里，其中延安市境內(nèi)河長(zhǎng)248.5公里。按照國家地表水的考核要求，延河的水質(zhì)要達(dá)到四類水的標(biāo)準(zhǔn)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來，延河流域卻呈現(xiàn)出了污染源點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今年2月28日，省環(huán)保廳就水環(huán)境質(zhì)量惡化的問題，約談了包括寶塔區(qū)在內(nèi)的延安市五個(gè)縣區(qū)，要求五個(gè)縣區(qū)夯實(shí)水污染防治工作主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)突出問題整改，兩個(gè)月內(nèi)必須消除劣Ⅴ類水質(zhì)。為此，寶塔區(qū)將轄區(qū)內(nèi)所有匯入延河的大小支流全都納入治理范圍，采取“一河一策”的方案，對(duì)全域內(nèi)的水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
寶塔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)田志榮：“我們首先摸清了全區(qū)的污染源、污染點(diǎn)、排污口，掛圖銷號(hào)、建章立制，采取了標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合的辦法，對(duì)每一個(gè)排污口，對(duì)每一條河，（采?。?lsquo;一河一策’，一個(gè)排污口一個(gè)整治方案。”
“一河一策”就是針對(duì)不同河流的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)現(xiàn)狀，分別建立“問題、目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任”等幾個(gè)方面的清單，對(duì)污染問題進(jìn)行有針對(duì)性的治理。
寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孫延文：“區(qū)上對(duì)我們考核得非常嚴(yán)格，如果達(dá)不到四類水質(zhì)的話，那全年目標(biāo)責(zé)任（考核）會(huì)被一票否決。”
南川河是延河的一條支流，由于城市污水管網(wǎng)還沒有覆蓋到位，以前河邊毛則溝村村民們的生活污水，以及村里修理廠、小作坊產(chǎn)生的污水全都直排進(jìn)了南川河。“一河一策”方案出臺(tái)后，毛則溝村所屬的柳林鎮(zhèn)當(dāng)即采取針對(duì)性措施進(jìn)行處理。
孫延文：“我們調(diào)用了一個(gè)20噸的化糞罐，然后把所有村中的污水接入這個(gè)化糞罐，然后聯(lián)系采油廠的吸污車，定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行吸污，最后排入咱們城市的（污水）主管網(wǎng)里。”
雖然這種辦法并不是解決水污染問題的長(zhǎng)久之計(jì)，但在污水管網(wǎng)沒有鋪設(shè)到位之前，這種暫時(shí)治標(biāo)的辦法是最適合的，而將來等各種設(shè)施完善到位，再進(jìn)行系統(tǒng)治本。
孫延文：“我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，如果4月底延河水質(zhì)還達(dá)不到四類標(biāo)準(zhǔn)，那么將啟動(dòng)問責(zé)程序。”
位于延安市區(qū)東面20公里的姚店鎮(zhèn)建有許多大型工業(yè)企業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人口也比較密集。由于目前城市排污管網(wǎng)也沒有覆蓋到位，僅在鎮(zhèn)政府所在地就分布了18處集中排污口。按照這次環(huán)保整改時(shí)限要求，姚店鎮(zhèn)自籌了400多萬元資金，在排污集中區(qū)建了4個(gè)地埋式污水處理設(shè)施，對(duì)排向延河的污水進(jìn)行治理。
寶塔區(qū)姚店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)杜成彪：“以前咱這河水看上去顏色是黑的，現(xiàn)在咱們看過去，就能看到河底的石子，比較清。”
采訪中記者了解到，建成于2002年的延安市污水處理廠，在2012年和2015年先后實(shí)施了提標(biāo)改造和廠區(qū)擴(kuò)容，目前經(jīng)過處理的污水已經(jīng)達(dá)到了國家一級(jí)A類排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、管網(wǎng)覆率低等原因，延河水基本上還相當(dāng)于國家地表水的劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)延河四類地表水的考核目標(biāo)，寶塔區(qū)不僅對(duì)類似于柳林、姚店等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流水系進(jìn)行治理，對(duì)一些遠(yuǎn)離市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也采取了同樣嚴(yán)格的治理措施，以便能讓匯入延河的各條支流能最大程度地發(fā)揮對(duì)主河道的補(bǔ)水稀釋功能。
田志榮：“就是圍繞一個(gè)目標(biāo)，不讓污水排到我們延河。”
遠(yuǎn)離延安市區(qū)的寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)，按照河長(zhǎng)制和水污染治理的要求，結(jié)合鄉(xiāng)上的實(shí)際，積極爭(zhēng)取上面的環(huán)保項(xiàng)目資金，去年在當(dāng)?shù)囟牌捍褰ㄆ鹆艘粋€(gè)采用人工快滲技術(shù)處理工藝的污水處理站，徹底解決了全村近600口人的生活污水直排問題。
寶塔區(qū)馮莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊樹偉：“這個(gè)技術(shù)最大的優(yōu)點(diǎn)就是投資和后期的運(yùn)行成本低，這個(gè)運(yùn)行成本就拿（每天）30方來說，一年下來就是1800多塊錢，接近1900塊錢，單從這個(gè)運(yùn)行費(fèi)用上來說，村上和鄉(xiāng)上都能承擔(dān)起來。”
與杜坪村類似，寶塔區(qū)甘谷驛鎮(zhèn)羅家灣村現(xiàn)有村民287戶993人，按照“改污水收集，打造生態(tài)鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，去年鎮(zhèn)政府投資了40多萬元，選用一種新型食物鏈反應(yīng)器工藝，建起了一個(gè)每天可處理30方污水的處理站，經(jīng)過處理后，水質(zhì)不僅能達(dá)到了一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)，全年運(yùn)營下來的費(fèi)用也大約只有1400多塊錢。這種花費(fèi)少、見效好的污水處理站，不但徹底改變了遠(yuǎn)離城區(qū)農(nóng)村的村容環(huán)境，也為當(dāng)?shù)卮竺娣e實(shí)施農(nóng)村污水處理提供了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。
通過一段時(shí)間的集中治理，寶塔區(qū)境內(nèi)的水環(huán)境很快有了改善，今年3月中旬，由國家環(huán)保部門委托第三方監(jiān)測(cè)的延河寶塔區(qū)斷面，已經(jīng)由劣Ⅴ類水轉(zhuǎn)為Ⅴ類水質(zhì)。目前，寶塔區(qū)第二污水處理廠已經(jīng)建成并即將投入使用，隨著城市污水管網(wǎng)的進(jìn)一步覆蓋完善，困擾延安城區(qū)多年的河流污染問題，有望從根本上得到緩解。
“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。在對(duì)待延河水污染治理上，寶塔區(qū)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“辦法總比困難多”的責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，采取多種措施積極應(yīng)對(duì)，短時(shí)間內(nèi)就取得了明顯成效。我們期望其他延河流經(jīng)的縣區(qū)也能采取有效舉措，形成合力，使得延河的水變得更清澈。
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