前來深圳灣觀鳥的人們
“萬魚翻騰”奇景 引市民“點(diǎn)贊”
“快看吶，這是世界瀕危鳥類——黑臉琵鷺。”在深圳灣公園的觀海長廊處，幾名學(xué)生一臉興奮的討論著自己的觀鳥成果。這群學(xué)生來自廣州一家冬令營機(jī)構(gòu)，作為帶隊(duì)的陳老師向羊城晚報(bào)記者比劃出大拇指感嘆：“深圳的觀鳥環(huán)境全國前列！”臨近新春佳節(jié)，藍(lán)天、暖陽、和風(fēng)輕撫下的深圳灣，因諸多鳥群的留駐，成為今年春節(jié)深圳游人如織之地。
人們?cè)跒槌鞘兄凶匀幻谰凹娂婞c(diǎn)贊的同時(shí)，也切身感受到了近年來，深圳灣流域水質(zhì)的明顯改善。
水環(huán)境治理成效顯著
眾多候鳥來?xiàng)?，市民臨海觀鳥成靚麗風(fēng)景線
家住深圳福田的張女士感覺到，如今深圳灣的環(huán)境越來越好，來深過冬的候鳥與日俱增。張女士告訴記者，自己和愛人每周末休息的時(shí)候，都會(huì)在7、8點(diǎn)左右來拍鳥，可以看到灰鷺、白鷺、琶嘴鴨等。
據(jù)了解,黑臉琵鷺對(duì)筑巢環(huán)境、覓食地環(huán)境及食物需求的要求都十分苛刻,全球數(shù)量尤為稀少,早已被列入世界瀕危鳥類紅皮書。深圳灣是黑臉琵鷺的全球第二大越冬地。這與深圳灣加大生態(tài)環(huán)境治理力度密不可分。
常年關(guān)注深圳水環(huán)境改善的深圳市人大代表李繼朝認(rèn)為，福田紅樹林鳥類保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境適宜,候鳥遷徙來這里過冬。近年來深圳灣的排污整治加快，治污力度加大,讓深圳灣更加適合候鳥棲息。每年10月到次年3月，有約10萬只遷徙的候鳥在深圳灣紅樹林停歇、棲息。這里是東半球國際候鳥通道上重要的“中轉(zhuǎn)站”“停歇地”和“加油站”。
去年5月，深圳灣公園東側(cè)海域出現(xiàn)大量魚群翻騰游弋的景象，引發(fā)眾多晨練市民圍觀。據(jù)當(dāng)時(shí)在騎車鍛煉的市民爆料，大量魚群在近岸的淺水區(qū)域翻騰跳躍、追逐游弋。
創(chuàng)新共建、共治、共享模式
讓市民自覺遵守自然守則、主動(dòng)參與自然保育工作
深圳灣如何能在吸引了稀有的黑臉琵鷺們“回家”過冬？候鳥休憩深圳灣、白海豚嬉鬧蛇口港的場(chǎng)景并非偶然，是深圳市水環(huán)境治理成效明顯的一個(gè)縮影。
深圳市城管局副處長梁治宇說，深圳灣休閑帶西段公園建設(shè)中，南山區(qū)率先嘗試由企業(yè)代建公園，利用百年招商的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成了這一重大民生項(xiàng)目，把蛇口半島打造成了深圳最美、最休閑的海岸線。
記者了解到，在深圳灣的休閑帶西延段設(shè)置了親水棧道和觀海臺(tái)階，但就在兩年前，由于城中村、工廠林立,后海污染由來已久，這里曾堆滿了各種建筑廢材，海水的顏色都是暗沉的，異味較大。深圳市南山區(qū)治水提質(zhì)辦副主任李璐告訴記者，2016年開始治理的時(shí)候，河邊有很多污水直接排到河道里，十分臟臭。
兩年前，南山區(qū)政府投入近30億元推進(jìn)黑臭水體治理。其中后海河僅用了半年，就在深圳全市133條黑臭水體中率先脫黑脫臭，比國家規(guī)定的黑臭水體考核時(shí)間提前了一年半。2017年11月，南山區(qū)開展了“利劍一號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，排查工業(yè)污染源1351家、汽修365家、餐飲服務(wù)行業(yè)4548家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家,對(duì)180家工地、企業(yè)進(jìn)行立案查處,有效保障了水環(huán)境安全。
創(chuàng)新運(yùn)用新環(huán)保執(zhí)法手段
實(shí)施治污保潔工程超2000項(xiàng) 累計(jì)投資超2500億元
事實(shí)上，深圳市于2004年就成立了治污保潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)生態(tài)環(huán)境突出問題，統(tǒng)攬、統(tǒng)籌全市環(huán)境治理項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合整治。截至目前，治污保潔工程共實(shí)施任務(wù)超過2000項(xiàng)，累計(jì)投資超過2500億元。
多年來，深圳保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢(shì)，每年環(huán)保行政處罰超過1000宗，每年罰款總額超過9000萬元，尤其是在2015年打出“組合拳”，環(huán)保執(zhí)法新手段的運(yùn)用創(chuàng)歷史新高。
值得注意的是，深圳市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自擔(dān)任污染最重的茅洲河的河長，全市310條河流落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)河長共754名，同時(shí)確定一大批民間河長。
在茅洲河綜合整治工程中，大膽突破常規(guī)，按照“全流域系統(tǒng)治理、大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”思路，探索實(shí)施“地方+大企業(yè)”合作治水，引入治水龍頭企業(yè)中國電建集團(tuán)公司總承包建設(shè)，并實(shí)行全程跟蹤管理。
所以在短短兩年時(shí)間，深圳灣水質(zhì)明顯改善，出現(xiàn)“萬魚翻騰”的“深圳灣奇景”。
實(shí)施最嚴(yán)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法模式
創(chuàng)設(shè)了違法者主動(dòng)公開道歉承諾從輕處罰制度
2016年以來，深圳在嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)懲環(huán)境違法者的同時(shí)，以嚴(yán)重違法者強(qiáng)制公開道歉承諾制為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)了違法者主動(dòng)公開道歉承諾從輕處罰制度，對(duì)違法者在行政處罰決定作出前主動(dòng)在深圳市主流媒體上公開道歉并作出環(huán)保守法承諾的，按照裁量標(biāo)準(zhǔn)依法予以從輕處罰。
深圳市人居委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“所有公開道歉承諾從輕處罰案件，都引起了其法定代表人及高層管理人員重視，其全程親身參與公開道歉承諾程序，教育作用得到有效發(fā)揮，同時(shí)也在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響和震動(dòng)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，公開道歉承諾制度實(shí)施一年多來，公開道歉承諾從輕處罰的案件數(shù)和從輕處罰的罰款金額，在全市環(huán)保行政處罰案件總數(shù)和處罰總金額中占比均少于10%。
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