廣東省委、省政府近日決定，廣東省委書(shū)記李希擔(dān)任廣東省第一總河長(zhǎng)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)馬興瑞擔(dān)任省總河長(zhǎng)。至此，廣東省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)均實(shí)行“雙總”河長(zhǎng)制，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任本級(jí)總河長(zhǎng)。
目前，廣東省共設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級(jí)河長(zhǎng)逾3.3萬(wàn)名，各級(jí)河長(zhǎng)巡河逾40萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)了全省河湖河長(zhǎng)全覆蓋，河湖管理保護(hù)工作明顯加強(qiáng)，取得了階段性成效。
行政村以上設(shè)立河長(zhǎng)33061名，提前一年實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)體系全覆蓋
“我和村里的保潔員每周巡河四五次，群眾反映的河道問(wèn)題能解決的及時(shí)解決，解決不了的立即向上級(jí)河長(zhǎng)匯報(bào)。”去年開(kāi)始，江門(mén)鶴山市沙坪街道中東西村村支書(shū)馮德洪多了一個(gè)身份——村級(jí)河長(zhǎng)，工作也更為忙碌了。像馮德洪這樣的行政村級(jí)河長(zhǎng)，廣東省目前有2.2萬(wàn)多名。
根據(jù)工作部署，全國(guó)將在2018年底前全面建立河長(zhǎng)制。按照廣東省委、省政府要求，廣東要在2017年底，全省境內(nèi)江河湖庫(kù)全面建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)河長(zhǎng)制體系，比中央要求提前一年。截至2017年12月30日，廣東省已設(shè)立并向社會(huì)公告了行政村以上河長(zhǎng)33061名，如期實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)體系全覆蓋。
此外，在中央要求建立省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)河長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，廣東還把河長(zhǎng)體系延伸到了村（居）和自然村一級(jí)，目前，自然村河段長(zhǎng)設(shè)置也超過(guò)10萬(wàn)名，確保了每一條河段都有人管。而省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)均實(shí)行雙總河長(zhǎng)制，由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總河長(zhǎng)。
一年來(lái)，廣東省各級(jí)河長(zhǎng)共巡河超過(guò)40萬(wàn)人（次），各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)、精準(zhǔn)治水，黑臭水體整治初見(jiàn)成效，河湖水質(zhì)優(yōu)良比例同比上升4.2%，水安全保障能力顯著提升。
黨政領(lǐng)導(dǎo)任河長(zhǎng)帶頭巡河治河，黑臭水體復(fù)清流
流水造型的河邊廣場(chǎng)整潔寬闊，沙坪河上，不時(shí)有保潔員開(kāi)著小艇清理河道，對(duì)岸原來(lái)淤積發(fā)臭的灘涂變身濕地景觀，水杉、美人蕉等水生植物錯(cuò)落其中。
“沙坪河是西江的一級(jí)支流，以前這里河水黑臭、河道狹窄淤塞、垃圾漂浮。整治后環(huán)境大為改善，水質(zhì)也告別了劣Ⅴ類(lèi)，很多市民前來(lái)散步游玩。”劉德賢是鶴山市沙坪街道黨工委書(shū)記，談起這條鶴山母親河一年來(lái)的蛻變，他深有感觸。
“河長(zhǎng)制實(shí)施后，治水管河的責(zé)任落到各級(jí)河長(zhǎng)頭上，各級(jí)、各部門(mén)對(duì)治河更加重視。”劉德賢作為沙坪河沙坪街道段的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，需要承擔(dān)河道排污監(jiān)管、整治，違法建筑與排污口清理整治等工作，并督導(dǎo)村級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)。
而對(duì)于更上一級(jí)的縣級(jí)河長(zhǎng)以及鶴山市總河長(zhǎng)，則由鶴山市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)河道治理保護(hù)的組織實(shí)施。鶴山市政府將沙坪河綜合整治工程，列入鶴山十大民生實(shí)事之一。一期工程總投資達(dá)5.08億元，實(shí)施城市防洪、道路和橋梁、景觀及洲灘提升、截污管網(wǎng)、河道清障等五大工程，由點(diǎn)到面系統(tǒng)綜合治理沙坪河，改善水質(zhì)。
沙坪河的變化在廣東并非個(gè)例。廣州市荔灣區(qū)的駟馬涌也曾是一條令市民怨聲載道的黑臭河涌。“整治前，一天曾接到幾百個(gè)投訴電話(huà)。”荔灣區(qū)河長(zhǎng)辦科長(zhǎng)覃國(guó)勇介紹，河長(zhǎng)制實(shí)施后，由市政協(xié)副主席擔(dān)任駟馬涌的河長(zhǎng)，多次召開(kāi)上下游、各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理工作。這條涌最基層的河段長(zhǎng)是居委會(huì)書(shū)記，每天都會(huì)巡查河道，并隨時(shí)向河長(zhǎng)匯報(bào)解決相關(guān)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等一系列手段，如今的駟馬涌已告別黑臭。
“互聯(lián)網(wǎng)+”手段構(gòu)建全方位管護(hù)體系，強(qiáng)化考核倒逼河長(zhǎng)制任務(wù)落實(shí)
在推進(jìn)河長(zhǎng)制的過(guò)程中，廣東各地創(chuàng)新模式提升工作效率，利用微信二維碼、APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”手段是普遍的做法之一。
“待處理問(wèn)題28個(gè)，165個(gè)問(wèn)題處理中……”覃國(guó)勇打開(kāi)“廣州河長(zhǎng)APP”，群眾反映的河道問(wèn)題與處理進(jìn)展一目了然。群眾只需掃一掃河流沿岸河長(zhǎng)公示牌上的二維碼，即可通過(guò)微信向河長(zhǎng)舉報(bào)涉河湖的違法違章行為。除了各地市的河長(zhǎng)信息化平臺(tái)，“廣東智慧河長(zhǎng)”微信公眾號(hào)也是提升工作效率的重要渠道，從全省平臺(tái)收集到的投訴建議，也會(huì)同步反映給各條河流的河長(zhǎng)。
僅“廣州河長(zhǎng)APP”，近大半年來(lái)已承辦河湖問(wèn)題處理4578宗。廣州、清遠(yuǎn)、河源、梅州等地還使用無(wú)人機(jī)巡河，有效解決巡河人手不足及河道監(jiān)管盲點(diǎn)等問(wèn)題。
創(chuàng)新的機(jī)制，還把官方與社會(huì)各界的積極性調(diào)動(dòng)了起來(lái)。廣州、深圳等地已有1800多名熱心人士、高校志愿者等組成的民間河長(zhǎng)陸續(xù)上任。江門(mén)市還構(gòu)建起“河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”的全方位管水護(hù)水體系，部分市（區(qū)）還設(shè)立企業(yè)河長(zhǎng)、村級(jí)護(hù)河隊(duì)、志愿者護(hù)河隊(duì)等。
為了進(jìn)一步推進(jìn)河長(zhǎng)制工作開(kāi)展，各地還注重強(qiáng)化考核，倒逼河長(zhǎng)制任務(wù)落實(shí)。一年來(lái)，省、市、縣三級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)（指出）問(wèn)題3359個(gè)，發(fā)出河長(zhǎng)令（督辦令）987次，落實(shí)整改問(wèn)題2978個(gè)。
目前，廣州、汕頭、佛山、江門(mén)等地區(qū)已啟動(dòng)河長(zhǎng)考核工作，其中，廣州在去年已問(wèn)責(zé)河長(zhǎng)27人（次）。廣州每月發(fā)布河涌污染量化排名，精準(zhǔn)鎖定污染物，減少推諉扯皮，壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。江門(mén)鶴山市實(shí)行“清單工作制”，即以每月水質(zhì)清單、落實(shí)河長(zhǎng)制工作清單、問(wèn)題排除清單等督促各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)履責(zé)，并對(duì)重點(diǎn)河流設(shè)置了23個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，連續(xù)3個(gè)季度水質(zhì)在各鎮(zhèn)街排最后3名的鎮(zhèn)街河長(zhǎng)將被免職。深圳寶安區(qū)為全區(qū)66條河流編制“一河一冊(cè)”，細(xì)化具體任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責(zé)任單位、具體責(zé)任人，并建立動(dòng)態(tài)督查及責(zé)任追究機(jī)制。
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