黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，并對(duì)生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略問題作出了頂層設(shè)計(jì)。九江市自2015年12月正式啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以落實(shí)綠色發(fā)展理念為核心，以水資源保護(hù)、河湖管理突出問題整治、強(qiáng)化水域岸線監(jiān)管、改善水生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，截止到去年12月上旬，全市水環(huán)境質(zhì)量良好，地表水和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.2%，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，河長(zhǎng)制升級(jí)版工作取得顯著效果。
九江市河湖眾多，水網(wǎng)密布，境內(nèi)水域面積495萬畝，水面占全市國(guó)土總面積的17.6%，水資源量多質(zhì)優(yōu)。市委、市政府高度重視河長(zhǎng)制工作，市委書記楊偉東親任市級(jí)總河長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)林彬楊親任市級(jí)副總河長(zhǎng)，將河長(zhǎng)制工作列入全市全面深化改革重點(diǎn)內(nèi)容之一，親自謀劃、親自研究、親自落實(shí)河長(zhǎng)制工作重點(diǎn)，全力打造河長(zhǎng)制升級(jí)版。
組織體系全面建立
九江市積極構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制組織體系，實(shí)行黨政同責(zé)，建立了“區(qū)域流域相結(jié)合、江河湖庫(kù)渠全納入、市縣鄉(xiāng)村全覆蓋”的河長(zhǎng)組織體系，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，在全市河流、湖泊、水庫(kù)、干渠全面推行河(湖、庫(kù)、渠)長(zhǎng)。目前，共明確市級(jí)河長(zhǎng)7人、縣級(jí)河長(zhǎng)125人、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)534人、村級(jí)河長(zhǎng)1661人。市、縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)名單已在當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)和政府網(wǎng)站刊發(fā)公示，并豎立市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)公示牌1549塊，在公示牌上標(biāo)明河長(zhǎng)姓名、河長(zhǎng)職責(zé)、舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
九江市在全省率先配置了市河長(zhǎng)辦專職副主任，13個(gè)縣(市、區(qū))和九江經(jīng)開區(qū)、八里湖新區(qū)經(jīng)編辦同意，設(shè)置或配備了河長(zhǎng)辦專職副主任，設(shè)立了河長(zhǎng)制辦公室(河湖生態(tài)保護(hù)管理中心)。各地還積極探索設(shè)立民間河長(zhǎng)、企業(yè)家河長(zhǎng)、園區(qū)河長(zhǎng)等，聘請(qǐng)河道管護(hù)員、巡查員、保潔員，發(fā)動(dòng)志愿者等共同參與河道監(jiān)管，形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化河長(zhǎng)組織體系，全部建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制升級(jí)版組織體系。
責(zé)任制度完善到位
水利部要求的工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核全面到位在九江市得到了全面落實(shí)。九江市在全省率先印發(fā)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面推行河長(zhǎng)制工作方案，重新修訂河長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議、信息工作、督辦、考核問責(zé)4項(xiàng)制度，新建立河長(zhǎng)制督察、河長(zhǎng)巡查、公示牌管理和體系建立驗(yàn)收評(píng)估等4項(xiàng)制度。
九江市還將河長(zhǎng)制工作考核納入了市政府對(duì)縣(市、區(qū))科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系和市直部門績(jī)效考核體系，將河長(zhǎng)制工作責(zé)任追究納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，將各級(jí)河長(zhǎng)履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容。
河長(zhǎng)巡河成為常態(tài)
市委書記楊偉東、市長(zhǎng)林彬楊和其他5位市級(jí)河長(zhǎng)多次深入長(zhǎng)江九江段、修河流域、博陽(yáng)河、長(zhǎng)河以及八里湖、賽城湖、十里河、赤湖等市城區(qū)諸多水域，以巡河督導(dǎo)方式，現(xiàn)場(chǎng)察看、現(xiàn)場(chǎng)辦公；多次主持召開市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)制工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)、巡河督導(dǎo)會(huì)，重點(diǎn)部署推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，市級(jí)河長(zhǎng)巡河35人次、縣級(jí)河長(zhǎng)巡河329人次、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)巡河2490人次。
部門履責(zé)形成合力
為更好地開展河長(zhǎng)制工作，全市31個(gè)市級(jí)責(zé)任單位建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，協(xié)作聯(lián)動(dòng)。組建了市河湖管理保護(hù)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，由水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、交通、海事等部門共同參加綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、傾倒廢棄物、擅自取水排污、非法采砂、非法捕撈以及破壞濕地等違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源。
去年以來，市河長(zhǎng)辦多次配合市委深改組、市政府督查室有針對(duì)性地督導(dǎo)了各地河長(zhǎng)制工作，組織開展了消滅劣V類水和城市水環(huán)境重點(diǎn)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題采取一縣一單的方式要求整改。通過市河長(zhǎng)調(diào)度推進(jìn)會(huì)、巡河會(huì)和專題部署會(huì)不斷推進(jìn)河長(zhǎng)制工作；利用簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)報(bào)道河長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)、好的做法和經(jīng)驗(yàn)供各地相互借鑒取長(zhǎng)補(bǔ)短相互推進(jìn)。先后組織協(xié)調(diào)中央、省級(jí)、市級(jí)各類媒體赴基層采訪近20次，《九江日?qǐng)?bào)》《潯陽(yáng)晚報(bào)》《長(zhǎng)江周刊》、掌中九江、九江新聞網(wǎng)、九江一套等媒體也從多角度對(duì)九江市河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了專題報(bào)道。
重點(diǎn)工作取得成效
在2016年“清河行動(dòng)”基礎(chǔ)上，九江市去年堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大力度和精度，開展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項(xiàng)整治、城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)治理、畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治等14個(gè)方面專項(xiàng)整治行動(dòng)，梳理一批影響河湖水質(zhì)的突出問題，采取清單管理、銷號(hào)管理；將消滅劣V類水納入河長(zhǎng)制工作平臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)，明確提出“用一年左右時(shí)間消滅劣V類水”的目標(biāo)，并將工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任具體化。目前永修縣楊柳津河劣V類水23項(xiàng)整治工程項(xiàng)目正在快速推進(jìn)，楊柳津河尖角村斷面取樣檢測(cè)為Ⅱ類水質(zhì)。
去年以來，九江市還全力推進(jìn)生態(tài)流域試點(diǎn)建設(shè)。全市以實(shí)施流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程為抓手，將流域內(nèi)山、水、林、田、湖等要素作為載體，整合流域內(nèi)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目，打捆形成流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程，共確定13條流域生態(tài)綜合治理的示范流域或河段，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善，水生態(tài)修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)流域新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與富民雙贏。并開展市、縣河長(zhǎng)制河湖管護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立全市河湖名錄，編制“一河一檔”，實(shí)行“一河(湖)一策”精準(zhǔn)編制。
2017年，九江市在2016年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善建立覆蓋至鄉(xiāng)、村的河長(zhǎng)制組織體系，在全市全面推行河長(zhǎng)制。到2020年，九江市將基本建立綠色產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升，人居環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)九江“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。河湖(含水庫(kù))水域面積保有率不低于15%，鄱陽(yáng)湖、修河、賽城湖(含長(zhǎng)河)、博陽(yáng)河自然岸線保有率不低于90%，長(zhǎng)江自然岸線保有率73%以上，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率85%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
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