深入學習貫徹黨的十九大精神，為建設(shè)世界級濱海旅游城市提供強有力的人才支撐
三亞制定行動方案助推人才“海綿城市”建設(shè)
黨的十九大報告提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。
在現(xiàn)實中，人才難得，引才不易。如何打破“人才瓶頸”困局，成為城市發(fā)展的重中之重。
近日，三亞印發(fā)《三亞市人才“海綿城市”建設(shè)行動實施方案（2017-2021年）》（以下簡稱《方案》），細化46項任務(wù)，著力建立健全人才優(yōu)先發(fā)展機制、實施重點人才工程、提升人才服務(wù)管理水平，助推人才“海綿城市”建設(shè)。
其中，結(jié)合三亞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需要，深入實施“產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)”“瓊籍人才回流”“本土人才培養(yǎng)”“‘候鳥型’人才開發(fā)”“人才國際化”等五大人才引育工程，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之。
實施五大人才引育工程
聚天下英才而用之
“本地人才對當?shù)赜兄詈竦母星椋瑢τ诩亦l(xiāng)的發(fā)展更愿意投入更多的精力，同時他們對當?shù)氐那闆r更加熟悉，能夠提出更加符合實際的辦法。”在三亞日報記者對多家企業(yè)采訪過程中，不少負責人都表示，三亞提出建設(shè)世界級濱海旅游城市的奮斗目標，這對人才工作提出了新的更高的要求。要構(gòu)建更加開放、更加包容的人才工作格局，應主動“走出去”，積極引進各類高端人才，同時挖掘本地人才，做好引進和培育的內(nèi)外平衡，才能最大程度發(fā)揮人才的價值。
此次出臺的《方案》，不難發(fā)現(xiàn)三亞在大力對外引智的同時，并沒有忽略對本地人才的培養(yǎng)，尤其是在實施重點人才工程方面，著重提出五大人才引育工程。
實施“產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)工程”，圍繞“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局，重點針對旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、新興科技產(chǎn)業(yè)制定人才素質(zhì)提升計劃，出臺符合產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展特點的具體扶持措施。探索通過人才引進、教育培訓、交流學習等方式，提升醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)人才隊伍能力水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。
實施“瓊籍人才回流工程”，制定優(yōu)惠措施，吸引在國外省外工作的瓊籍高端人才和重點大學畢業(yè)生回三亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立瓊籍高端人才數(shù)據(jù)庫，與瓊籍高端人才保持經(jīng)常性聯(lián)系，為人才及人才團隊回三亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立“綠色通道”。制定瓊籍重點大學畢業(yè)生回三亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼辦法，吸引青年優(yōu)秀人才參與家鄉(xiāng)建設(shè)。
實施“本土人才培養(yǎng)工程”，通過選拔各類人才隊伍中道德品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就寥瞬抛鳛橹攸c培養(yǎng)對象，在國內(nèi)發(fā)達城市設(shè)立專項培訓或掛職鍛煉基地，每年選送一批培養(yǎng)對象進修、掛職。積極搭建市內(nèi)學術(shù)交流和科研活動平臺，鼓勵本土人才參加繼續(xù)教育學習和技能培訓。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。
實施“‘候鳥型’人才開發(fā)工程”，加強“三亞市‘候鳥型’人才服務(wù)平臺”建設(shè)，設(shè)立“候鳥型”人才工作專項資金，建立人才供需信息動態(tài)管理機制，強化“候鳥型”人才激勵和保障。實施“退休名師名醫(yī)引進計劃”，帶動三亞教育、醫(yī)療人才隊伍能力水平提升。
實施“人才國際化工程”，積極對接國家“千人計劃”等重大引才工程入選人才，重點引進能推動重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。實施“全民學外語”工程，辦好清華三亞國際數(shù)學論壇、國際水稻論壇等集聚國內(nèi)外行業(yè)頂尖人才的文化交流活動，拓展人才國際視野，提升跨文化交流合作和參與國際競爭能力。實施R字簽證（人才簽證），對符合條件的海外高層次人才放寬簽證條件、簡化簽證手續(xù)。探索發(fā)揮三亞·財經(jīng)國際論壇、三亞國際旅游智庫等平臺作用，引導和推動專業(yè)化高端智庫建設(shè)。
緊扣城市發(fā)展定位
構(gòu)建人才工作格局
吸引人才靠廣告、靠口碑，留住人才靠環(huán)境、靠制度。從長遠來看，城市對人才的吸引力，除了要著力構(gòu)建更具競爭力的人才引進培養(yǎng)機制，更體現(xiàn)在著力構(gòu)建科學完備的人才發(fā)展制度體系，以及著力構(gòu)建全方位高水平的人才服務(wù)保障體系。
三亞市委常委、組織部長傅君利表示，黨的十九大報告提出，“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。“三個更加”為深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才工作新活力指明了方向。創(chuàng)建人才“海綿城市”是三亞市第七次黨代會提出的重大舉措，是推進人才強市戰(zhàn)略的重要抓手。三亞將認真貫徹落實黨的十九大精神，以及習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，破除思想觀念和體制機制障礙，堅持“三個著力”加快推進人才“海綿城市”建設(shè)，著力打造國際旅游島人才高地。《方案》作為三亞打造世界級濱海旅游城市的十大行動之一，將為三亞建設(shè)世界級濱海旅游城市，當好建設(shè)美好新海南排頭兵提供強有力的人才支撐。
建立健全人才優(yōu)先發(fā)展機制，是《方案》提出的一大具體措施。三亞將加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)、完善人才工作政策體系、加快推進人才培養(yǎng)載體建設(shè)。
細化到各項任務(wù)分解，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局；將人才發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；加大引才聚才載體的資金支持，促進各類載體提檔升級，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，等等，都是《方案》明確三亞將長期堅持的人才工作任務(wù)。并于近期制定出臺《三亞市打造國際旅游島人才高地若干措施》，修訂《三亞市引進人才辦法（試行）》等文件，建立健全人才優(yōu)先發(fā)展機制。
與此同時，三亞還通過整合構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺、建立健全人才精準化服務(wù)保障機制、營造尊重人才的良好社會氛圍，提升人才服務(wù)管理水平。針對人才最為關(guān)注的戶籍、住房、醫(yī)療、教育等問題，三亞積極找差距、補短板，優(yōu)化人才發(fā)展“軟環(huán)境”。將出臺《三亞市引進人才落戶實施細則》。為高層次人才開通就醫(yī)綠色通道，研究制定子女入學相關(guān)優(yōu)惠政策。繼續(xù)推進人才安居工程，按片區(qū)布局建設(shè)1萬套人才周轉(zhuǎn)房，加快三亞國際旅游島人才創(chuàng)業(yè)基地二期建設(shè)，落實《三亞市人才公寓管理辦法（試行）》，加強各類人才房的分配、管理和流轉(zhuǎn)工作，就近解決各類重點產(chǎn)業(yè)中高端人才、退休名師名醫(yī)等人才住房問題。完善市領(lǐng)導直接聯(lián)系專家制度，建立黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才機制，暢通人才參政議政、建言獻策渠道。
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