作為全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)河長(zhǎng)制地方性法規(guī)，《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》已于10月1日正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)表示，該法規(guī)成為將河長(zhǎng)制實(shí)施的“金鑰匙”，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
以“秉承紅船精神、發(fā)揮黨組織作用、夯實(shí)河長(zhǎng)制工作”為主題的《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》頒行嘉興宣傳活動(dòng)，近日在海寧鹽官舉行。7月28日，浙江省第十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》，成為全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)河長(zhǎng)制地方性法規(guī)，它明確了浙江省五級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，并鼓勵(lì)全社會(huì)參與治水監(jiān)督，這部法規(guī)已于10月1日實(shí)施。
嘉興市2012年就在全省范圍內(nèi)率先推廣河長(zhǎng)制，有力推進(jìn)了嘉興市水環(huán)境綜合治理和水環(huán)境的持續(xù)改善?！墩憬『娱L(zhǎng)制規(guī)定》的實(shí)施，意味著嘉興市的河長(zhǎng)制工作將進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市治水辦主任施曉松表示，這部法規(guī)可以說(shuō)是推進(jìn)和保障河長(zhǎng)制實(shí)施的“金鑰匙”。
治水成河長(zhǎng)法定職責(zé)
在浙江省，河長(zhǎng)制已經(jīng)成為治水工作的一項(xiàng)基本制度。此次的《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》，對(duì)浙江省實(shí)踐確立的五級(jí)河長(zhǎng)體系作了明確，如跨設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)水域應(yīng)當(dāng)設(shè)立省級(jí)河長(zhǎng)，各水域所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）分級(jí)分段設(shè)立市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)，并且大篇幅明確了五級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)，河長(zhǎng)對(duì)其責(zé)任水域的治理、保護(hù)予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及相關(guān)主管部門(mén)履行法定職責(zé)，解決責(zé)任水域存在的問(wèn)題，各級(jí)河長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。
施曉松表示，隨著這項(xiàng)地方性法規(guī)的實(shí)施，河長(zhǎng)肩上擔(dān)負(fù)的治水職責(zé)已經(jīng)不僅僅是制度層面的考核要求，更成為其法定職責(zé)。另外，這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)既是對(duì)河湖治理模式的重構(gòu)，也再添了河長(zhǎng)制工作的法律利器，讓河長(zhǎng)治水有法可依、有章可循、有據(jù)可參。
根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，河長(zhǎng)制的工作機(jī)構(gòu)要從過(guò)去的以制度考核轉(zhuǎn)向?qū)Ω骷?jí)河長(zhǎng)履職情況的依法監(jiān)管。除此之外，圍繞著這部法規(guī)，嘉興市河長(zhǎng)制的目標(biāo)任務(wù)、工作體系、獎(jiǎng)懲考核、基本要求以及河長(zhǎng)的主要工作內(nèi)容都要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
搭建智慧治水大平臺(tái)
據(jù)了解，今年4月，嘉興市的市、縣兩級(jí)已全部設(shè)立河長(zhǎng)辦，與“五水共治”辦合署辦公。市河長(zhǎng)辦按照深化河長(zhǎng)制要求，對(duì)全市河長(zhǎng)框架重新疏理。目前，嘉興市已經(jīng)形成了強(qiáng)大的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制體系，共有市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)6940名，其中市級(jí)河長(zhǎng)16名、縣級(jí)河長(zhǎng)220名，還配備了河道警長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)，全市1.3萬(wàn)公里河道實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管和治理全覆蓋。河長(zhǎng)制治水模式，使嘉興實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)由Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)為主向以Ⅳ類(lèi)為主的轉(zhuǎn)變，水質(zhì)改善走在全省前列。
《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》要求，河長(zhǎng)名單應(yīng)向社會(huì)公布，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話(huà)、水域名稱(chēng)、水域長(zhǎng)度或者面積、河長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容。鄉(xiāng)、村級(jí)和市、縣級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查。
到目前為止，全市河長(zhǎng)公示牌已經(jīng)全部設(shè)置完成，并隨著今年政府換屆，河長(zhǎng)信息已陸續(xù)完成更新。
施曉松表示，河長(zhǎng)巡河成為法定職責(zé)后，各地將以日常巡河與平常問(wèn)題交辦相結(jié)合，推動(dòng)治水向縱深進(jìn)行。當(dāng)下，除了剿滅劣Ⅴ類(lèi)外，還要繼續(xù)關(guān)注小微水體改善，推動(dòng)由Ⅳ類(lèi)水體為主向Ⅲ類(lèi)水體為主改善。
另?yè)?jù)了解，10月開(kāi)始，嘉興市級(jí)河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)已開(kāi)通試運(yùn)行，各級(jí)河長(zhǎng)巡河的手機(jī)APP將與市河長(zhǎng)辦信息互通。通過(guò)搭建融和信息查詢(xún)、河長(zhǎng)巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開(kāi)、公眾參與等功能于一體的智慧治水大平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)各級(jí)河長(zhǎng)巡河電子化，軌跡可查、結(jié)果可考，群眾投訴舉報(bào)第一時(shí)間受理交辦、河長(zhǎng)提交任務(wù)第一時(shí)間落實(shí)承辦。
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