天津河流水系眾多，自古以來就有“九河下梢天津衛(wèi)”的美譽?？山鼛啄陙?，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，來自上游和本地的水污染現(xiàn)象逐漸增加。為了加強治理力度、提高管理精度，天津從2013年起建立“河長制”，明確由河道所在區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級行政領(lǐng)導擔任“河長”，逐層逐級傳遞治污壓力。今年，天津?qū)⑼顿Y69億元用于五大民生水務領(lǐng)域，其中，“河長制”管理將再次得到深化和擴面。
寶坻區(qū)是天津的農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是河道水環(huán)境保護的重點區(qū)域。在河長制建立以前，河道水生態(tài)治理長期存在著管理體系責任不清、條塊分割的問題，導致水務部門在日常的水環(huán)境治理上有心無力，往往只能依賴“運動式”、“階段性”的治理模式。寶坻區(qū)河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導小組辦公室郭冬生現(xiàn)在的工作就是定期考核區(qū)內(nèi)所有河長的管理成效，他見證了河長制建立前后，寶坻河道水環(huán)境的巨大變化。
【錄音：以前村民隨手拋棄、隨手扔、隨手倒還是比較多，特別是穿村的河道，百姓就把它當成一個垃圾場，河長制以前就沒人管這個事。只有靠水利工程整個清一遍、清淤。現(xiàn)在行政領(lǐng)導負責，一個是感官水質(zhì)，還一個水面漂浮物、綠化，都算在河長制里了，現(xiàn)在各村、各鎮(zhèn)街都有自己的管控隊伍，都在管?！?/p>
現(xiàn)在寶坻區(qū)內(nèi)6條一級河道、8條二級河道都設(shè)置了“河長”，還投入上百萬元建立78人的長效保潔隊伍，配備了11部打撈設(shè)備。包括水體水質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、堤岸設(shè)施等方面都納入了河長管理的常態(tài)化內(nèi)容。河長制明確了由河道所在地區(qū)政府負責人為水生態(tài)環(huán)境管理第一責任人，對所轄河道水生態(tài)環(huán)境管理負總責，加強了水環(huán)境整治的力度；同時明確每條納管河道按照行政區(qū)劃分段將責任直接落實到最基層的行政領(lǐng)導，提高了水環(huán)境治理的精度。數(shù)據(jù)顯示，實行“河長制”后，天津感官水質(zhì)異常河道從211公里下降到34公里，環(huán)境衛(wèi)生不達標河道從53公里變?yōu)槿窟_標，綜合考評優(yōu)秀河道從620公里提高到2274公里。天津市水務局水土保持處主任科員魯剛介紹：
【錄音：通過實行河長制，以前的“垃圾河”、“黑臭河”基本消除，各種涉及河的違章行為大幅下降，公眾保護水環(huán)境的意識大幅提升?！?/p>
今年，本市計劃投資69億元，用于城市供水、防汛安全、水環(huán)境治理、水資源管理和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個方面。其中，在水污染防治方面，天津?qū)⒁試鴦赵喝ツ?2月出臺的《全面推行河長制的意見》為綱領(lǐng)，進一步深化本地的河長制實施意見。具體包括完善河長組織體系，全面構(gòu)建區(qū)域與水系相結(jié)合的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級的河長組織體系；擴大河長的管理范圍和管理內(nèi)容，加大對侵占河道、非法采砂取土等問題的清整力度。天津市水務局水土保持處主任科員魯剛介紹：
【錄音：一個是河長的級別提升了，一些區(qū)跟區(qū)之間，或者主管部門協(xié)調(diào)不了的事情，放到市一級的層面就可以協(xié)調(diào)了，可以推得動了。還一個就是河道的保護范圍原來只是限于河道，擴了之后把水庫、開放式的景觀湖還有一些農(nóng)村的坑塘這些跟百姓生活息息相關(guān)的水面都放到管理范圍內(nèi)。】
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