山東省東營市政府日前印發(fā)《關于加快推進海綿城市建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求結合自然地理條件和城市排水防澇需求，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌實施海綿城市建設項目，將至少75%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，增強城市防洪、排澇、減災等綜合能力。
根據(jù)《意見》，到2020年，東營城市建成區(qū)25%以上的面積要達到目標要求，黑臭水體控制在10%以內；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求，黑臭水體總體得到消除；有效解決雨污水混流，消除城市洪澇災害等問題，努力建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。
《意見》要求，在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及城市道路、園林綠地、城市水系、排水防澇等相關專業(yè)規(guī)劃時，要融入海綿城市建設理念，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。嚴格將海綿城市建設要求落實到建設項目各個環(huán)節(jié)，并建立長效管理制度，確保低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與主體建設項目同時規(guī)劃設計、同時施工、同時投入使用。
還要統(tǒng)籌新老城區(qū)海綿城市建設。老城區(qū)要將海綿城市建設內容納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)改造提升等建設項目。以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。同時，推進海綿型建筑與小區(qū)建設，充分利用原有濕地、坑塘等水體，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、透水鋪裝等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
此外，還要開展海綿型道路與廣場建設，提高道路的雨水滲滯能力。將海綿城市建設理念融入黑臭水體整治過程，充分發(fā)揮水系對雨水徑流的自然凈化和調蓄功能，進一步改善水環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。
《意見》強調，各級政府要進一步加大海綿城市建設資金投入，在中長期財政規(guī)劃和年度建設計劃中，優(yōu)先安排海綿城市建設項目，并納入政府采購范圍，建立海綿城市可持續(xù)的長效投入機制和資金保障體系。積極推廣政府和社會資本合作方式（PPP模式），吸引社會資本參與海綿城市建設和運營管理，建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的投融資體制機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構對海綿城市建設提供中長期信貸，或通過購買服務協(xié)議預期收益等提供擔保貸款業(yè)務，鼓勵各類投資主體發(fā)行債券等用于海綿城市建設。
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