杭氧旅游綜合商業(yè)體效果圖
讓城市像“海綿”一樣，充滿“彈性”。
近年來， 下城區(qū)不僅在全市率先開展“邀請權威專業(yè)科研機構和專家提出海綿城市建設項目審批參考意見”的參與審批模式，還成立了由區(qū)主要領導任組長的全區(qū)海綿城市建設工作領導小組。
得益于領導重視、專家指導，該區(qū)落實建設海綿城市工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營——新建審批項目中植入“海綿”、老舊地塊改造中落實“海綿”、城中村改造中規(guī)劃“海綿”。
該區(qū)清醒地認識到建設海綿城市不是簡單的概念堆砌，需要科學的規(guī)劃、嚴格的落實、不懈的努力。因此，摒棄“立竿見影、一蹴而就”的思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律，結合后峰會時代下城發(fā)展的新要求，一步一個腳印地扎實推進，為全域中央商務區(qū)建設提供生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的推動力。
提前植入——啟正實驗學校成為首個海綿城市審批項目
2016年上半年，下城區(qū)做了“第一個吃螃蟹的人”——在全市率先開展“在項目審批中借助權威專業(yè)科研機構和有關專家把關低影響開發(fā)技術的運用”的聯(lián)審模式，區(qū)海綿辦參與到每個新建項目的審批，邀請有關專家參與聯(lián)審，提出具體的專業(yè)意見，并對有需求的項目提供技術服務，使新審批項目因地制宜地落實海綿城市的具體舉措。
目前下城區(qū)已參與了初步設計審批項目8個，選址論證審查項目11個，項目涵蓋住宅、商業(yè)、工業(yè)、道路、河道、綠地等多種類型。其中，關注度較高的九年一貫制啟正實驗學校、杭氧地塊、東新河河道建設等項目，都在初步設計審查中提出了海綿城市建設的具體意見。
啟正實驗學校項目是下城區(qū)第一個海綿城市審批項目，為了既做好海綿的審查把關，又不耽誤學校的開工建設，盡可能地做好重點項目服務，區(qū)海綿辦還邀請2位專家參與審批。
給排水專業(yè)的朱彤專家，在認真審核了原設計中采用綠化屋頂、雨水花園、植被草溝等設施作為低影響開發(fā)的主要設施的同時，建議結合學校項目的特性，適當提高徑流總量控制率，并對操場滲透排水的海綿設施布置、外排雨水水量檢測設備、部分教學樓水回用和調蓄池補水系統(tǒng)等方面提出了進一步調整和深化的要求。在審查會后，她還與該項目的設計單位進行了多次指導和交流。
綠化景觀的張壯云專家，提出了“應明確海綿綠地內常綠與落葉植物基本比例、下凹綠地內雨水下滲或滲排方案和海綿綠地安全標識設置位置及標識方案，以便有利于教學的開展；在海綿校園建設方案階段應完成景觀設計方案、海綿植物選擇或景觀營造特色方案，并同時提出海綿綠地養(yǎng)護管理要求。”等專業(yè)審查意見，在確保海綿措施得到落實的同時，讓海綿的景觀和理念，成為學校教學的組成部分。
對于下城的大膽嘗試，市海綿辦一位負責人表示，“這種專業(yè)機構和專家把關的聯(lián)審模式，為剛剛起步的海綿城市建設，探索出了切實可行的審批模式。”
老舊改造
——杭氧老廠區(qū)整治中落實“海綿”
下城是杭州的老城區(qū)，大部分城區(qū)屬于已建成區(qū)域。除了新的地塊開發(fā)和新建項目外，老舊地塊的整治、改建等項目，也是因地制宜地落實海綿措施的重要陣地。如杭氧杭鍋地塊的老廠區(qū)改建，下城北部的城中村整治，甚至將來老舊小區(qū)的提升改造，都將考慮推廣海綿理念和措施，使下城的老舊地塊逐步改造成海綿城市。
位于老杭氧廠區(qū)的杭政儲出（2013）79、80、81、82號地塊旅游博覽商業(yè)用房項目，就是一個典型的改建項目。該項目的建設不僅需要旅游博覽等商業(yè)功能的需求，還要盡可能地保護和保留杭氧老廠區(qū)工業(yè)化遺存的風貌和特色。
下城區(qū)海綿辦在多次溝通協(xié)調后，在項目初步設計中做出了海綿城市建設的專業(yè)考量，制定了“通過合理設計減少場地開發(fā)的不可滲透面積，并利用不同技術手段及措施使開發(fā)后的場地水文條件盡量恢復到開發(fā)前狀態(tài)”的設計原則，一方面，通過綠色屋頂、可滲透路面、雨水花園等工程措施，盡可能維持原有水文條件；另一方面，通過人行道等兩側透水鋪裝，地下室輪廓線以外設塑料模塊組合雨水調蓄水池的方法，控制徑流污染，減少污染排放，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)域可持續(xù)水循環(huán)。
“這樣一個老廠區(qū)的改建項目做海綿，一開始我是懷疑的，但在與區(qū)海綿辦和有關專業(yè)人員溝通，特別是經(jīng)過多方努力初步設計成稿后我發(fā)現(xiàn)，因地制宜地做海綿，一定是我們這個項目的亮點和特色，生動柔性的綠色屋頂、透水路面等與大氣剛性的老工業(yè)廠區(qū)風貌的碰撞，或許有意想不到的火花，我是越來越期待看到這個項目建成后的樣子了。”該項目相關負責人表示。
同步規(guī)劃
——三村連片改造中建設海綿城市
下城區(qū)正在全力推進的長木、草庵、沈家三村連片改造等地塊開發(fā)項目，為海綿城市建設提供了千載難逢的契機。
該區(qū)正在抓緊編制的《區(qū)海綿城市建設重點區(qū)域實施方案》（初稿）中，明確將三村范圍列為下城區(qū)海綿城市建設的重點區(qū)域，三村改造的有關負責人和工作人員也進行了海綿城市建設的專業(yè)培訓。
據(jù)了解，三村改造約5.25平方公里范圍內，均將落實海綿城市建設要求，包括20余條道路、8條河道、5個公共綠地及停車場等建設項目，都將落實海綿城市建設的審查。建成后不僅將徹底改變城中村的面貌，還將建成一個體量可觀、連片成網(wǎng)的海綿體。
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