近日，山東省威海市下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”），提出將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，就地消納和利用至少75%的降雨，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
海綿城市，人們很形象地稱呼其為“會(huì)呼吸的城市”。海綿城市建設(shè)將最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。《意見》為海綿城市建設(shè)畫出路線圖——到2020年，城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，黑臭水體總體得到消除；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
建設(shè)海綿城市要分階段實(shí)施，做好建設(shè)規(guī)劃是邁出的第一步。《意見》指出，科學(xué)編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)修訂城市水系、排水防澇、綠地系統(tǒng)和道路等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化對山水林田等生態(tài)空間的保護(hù)。將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)及審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)管控環(huán)節(jié)，建立長效管理制度，確保低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
根據(jù)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制海綿城市建設(shè)實(shí)施方案、項(xiàng)目庫和年度建設(shè)計(jì)劃，分階段有序組織實(shí)施。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。探索制定適宜的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，突出關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性要求，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。
《意見》指出，推進(jìn)海綿型公園與綠地建設(shè)，城市公園、綠地建設(shè)要與綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，推行雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝等方式，在滿足生態(tài)、景觀、休閑等功能的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。
推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè)，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能。新建綠化帶應(yīng)因地制宜采用下凹式綠地、植草溝等方式，減緩雨水徑流。城市廣場應(yīng)因地制宜選用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力。
推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)建設(shè)，新建住宅小區(qū)要按照低影響開發(fā)的要求，規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)建筑與小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車道路、廣場、停車場等采用透水鋪裝，鼓勵(lì)因地制宜規(guī)劃建設(shè)小區(qū)內(nèi)蓄存雨水的景觀水體或相應(yīng)設(shè)施，鼓勵(lì)建筑與小區(qū)實(shí)行雨水收集利用。政府投資建設(shè)的保障性住房以及實(shí)施的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造要率先落實(shí)海綿型小區(qū)建設(shè)要求，配套建設(shè)低影響開發(fā)雨水設(shè)施、雨水管渠設(shè)施和超標(biāo)雨水控制設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館、交通場站和商業(yè)綜合體等大型公共項(xiàng)目建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。鼓勵(lì)工礦企業(yè)因地制宜采用下凹式綠地、透水鋪裝和雨水花園等，有條件的可建設(shè)雨水收集、蓄存和利用設(shè)施，提高對雨水的源頭消減能力。
推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，建設(shè)城市排水管網(wǎng)、調(diào)蓄池、排澇泵站、行泄通道等設(shè)施，加快易淹易澇區(qū)改造，消除城市積水點(diǎn)。實(shí)施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經(jīng)過岸線凈化；加快建設(shè)和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。結(jié)合雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。
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