1月15日上午，上海市十四屆人大五次會議正式開幕，市長楊雄作政府工作報告。
楊雄說，2016年，在農村環(huán)境整治方面，上海加大整治力度，完成涉及5萬戶的村莊改造、3.3萬戶農村生活污水處理設施改造。上海還全力推進“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理，完成前兩批28個市級地塊和258個區(qū)級地塊的整治，區(qū)域環(huán)境顯著改善。
值得注意的是，上海提前完成清潔空氣行動計劃的重點任務，完成60萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組的超低排放改造、1456家企業(yè)的揮發(fā)性有機物治理，新增新能源汽車4.5萬輛，并修訂空氣重污染專項應急預案。
水污染治理方面，上海已實施水污染防治行動計劃，開展中小河道綜合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚，完成5家污水處理廠提標改造。進一步推動長三角區(qū)域大氣污染、水污染聯(lián)防聯(lián)控。新增100萬戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”。
政府工作報告中指出，要樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，著力推進綠色發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居城市。從三方面著手2017年工作：加強資源節(jié)約集約利用；完成第六輪環(huán)保三年行動計劃；加強綠色生態(tài)空間建設。
上海市政協(xié)委員沈欽華解讀，這意味著今后的企業(yè)引進、發(fā)展首先需要樹立的是環(huán)保意識。
“天藍、水清、山綠意思就是我們要樹立一個環(huán)保的意識，現(xiàn)有的所有引進工廠都要有這個意識，不是說這個工廠能給我們帶來多少效益，我們就可以向它傾斜，把環(huán)保的這個元素加進這個考慮范圍內，而且比重很高，”沈欽華在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時表示，未來上海將大力發(fā)展九大產業(yè)，不符合要求的污染企業(yè)將受到限制，“我們需要一些引進高科技企業(yè)，而不是勞動密集型、環(huán)境污染型企業(yè)。”
在完成第六輪環(huán)保三年行動方面，政府工作報告中提出，2017年將推進中小河道綜合政治，加大截污納管力度，完成雨水泵站、污水處理廠改造，落實河長制，基本消除全市中小河道黑臭。
沈欽華表示，落實河長制意味著追責到人，是高效的追責機制，“現(xiàn)在我們國家所有的河道都有河長，這樣其實就是建立了一個高效率的追責機制，職責到人。比如這條河是王某某管，那么以后王某某就是這條河道的河道長，如果這段河有什么問題，就直接打電話找到這個人，追究他的責任。”
在加強資源節(jié)約集約利用方面，上海將推進城市有機更新，低效建設用地減量7平方公里；深化碳排放交易試點；加強海洋資源開發(fā)保護；新建23個區(qū)域排水系統(tǒng)，消除中心城區(qū)排水系統(tǒng)空白點。而對于加強綠色生態(tài)空間建設方面，政府工作報告中指出，將推進新建林地、綠地、城市綠道、立體綠化等措施。
沈欽華說，未來使用土地將充分考慮節(jié)約用地，將浪費的土地還以綠化。
“比如有些不符合未來發(fā)展需求的企業(yè)，占地面積大，房子建得矮，浪費土地，那么我們就應該讓他們把房子建的高一點，壓縮占地面積，那么退出來的土地我們就可以建綠化。”沈欽華表示，“在用土地的時候，要充分的考慮怎么樣能把污染對土地資源的影響降到最低，有效比最高，投入少、損耗低。對已經占用土地的污染情況，我們去壓縮它的使用面積，或者將它遷出去。我們上海未來發(fā)展有九大產業(yè)，符合的就繼續(xù)支持，不符合要求的都要這樣操作。”
此外，針對深化碳排放交易試點，沈欽華認為，根據(jù)國家的要求，未來碳排放量要減少，多消耗的碳排放要有成本支出，“有這樣的懲罰機制和經濟調節(jié)機制來減少污染。”
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