上海市立下軍令狀，到2017年底，將實現(xiàn)全市中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，并為2020年全市基本消除劣Ⅴ類水體打好基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，推進(jìn)河道長效治理，上海市將全面推行河長制。市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市的總河長，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)市管河道的河長，區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)管河道的河長，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)村級河道的河長。
16個區(qū)的區(qū)委、區(qū)政府要切實承擔(dān)主體責(zé)任，拿出具體方案、明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點，落實河長制、加強(qiáng)水岸聯(lián)動。
■區(qū)委書記當(dāng)河長
□中西醫(yī)雙管齊下
中共松江區(qū)委書記程向民近日率隊來到由他本人掛點督辦的重污染河道永豐街道境內(nèi)的華星西河，現(xiàn)場查看水環(huán)境現(xiàn)狀，督促指導(dǎo)治理工作。
華星西河位于永豐街道工業(yè)園區(qū)內(nèi)，全長1.67公里，目前河道兩岸均為工業(yè)企業(yè)和部分農(nóng)民宅基地。
現(xiàn)場可見，華星西河污染較為嚴(yán)重。程向民現(xiàn)場查看后要求，立即開展相關(guān)規(guī)劃編制工作，打通華星西河與外河的水系。同時大力開展岸上污染源的整治工作。對于這樣的重污染河道，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，掛點督辦最難整治的河道，自我加壓、深入一線抓落實，定期開辦公會督促推進(jìn)。
水環(huán)境治理不僅要像中醫(yī)那樣“望、聞、問、切”，更要如同西醫(yī)一樣“抽血化驗”。要形成“河長制”與“納管制”、“網(wǎng)格制”三制并舉的聯(lián)動格局，組織人大代表、政協(xié)委員和市民代表組成監(jiān)督團(tuán)隊全程監(jiān)督。整治成效要由第三方專業(yè)單位檢測，水質(zhì)的好壞由數(shù)據(jù)說了算。
據(jù)悉，華星西河的整治方案已經(jīng)確立，即將開展岸上違章建筑拆除工作；對玉佳工業(yè)園和沿河企業(yè)存在雨污混接現(xiàn)象的企業(yè)責(zé)令限期整改，同時封堵違章排放口；待兩岸雨污混接改造、拆違工作完成后，分段對華星西河開展清淤疏浚工作，并采取其他行之有效的治理手段。
松江區(qū)通過截污治污、溝通水系、疏浚底泥，完成70公里河道整治。到2017年底，全區(qū)所有中小河道、斷頭浜全面消除黑臭狀態(tài)，實現(xiàn)河道沿岸藍(lán)線范圍內(nèi)違章清拆及河網(wǎng)水系暢通。到2020年，松江河面率由現(xiàn)在的8.14%提高至8.50%，新增河面積2.15平方公里。
作為中心城區(qū)的楊浦區(qū)，也于日前拉開全面推行河長制的序幕，按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，對全區(qū)河道建立區(qū)-街道、鎮(zhèn)兩級河長體系。3位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任楊浦區(qū)的總河長，區(qū)委書記李躍旗還擔(dān)任黃浦江楊浦段、虬江的河長，區(qū)長謝堅鋼還擔(dān)任楊樹浦港、走馬塘的河長。各街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任二級河長。
楊浦區(qū)共有18條河道，除新江灣城水系外，大部分河道水質(zhì)不佳。納入全市黑臭河道目錄的有4條。楊浦區(qū)明確，區(qū)內(nèi)河道到2017年底要基本消除黑臭，水域面積只增不減。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥后，楊浦區(qū)還將多管齊下開展控源截污：黑臭河道周邊環(huán)境專項整治，對河道兩岸各1公里范圍內(nèi)的“三違一堵”，做到“應(yīng)拆盡拆”；實施河道周邊管網(wǎng)完善，開展雨污混接調(diào)查和改造。
今年3月完成大武川、國權(quán)北、新江灣3個分流制排水系統(tǒng)98個雨污混接點的改造；6月前全面封堵沿河違法排污口。
在切實整治水環(huán)境的同時，楊浦區(qū)還將對河道實施生態(tài)修復(fù)，改善水質(zhì)，逐步修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。使區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)提升，人居環(huán)境得到明顯改善。
■讓群眾當(dāng)評判官
□河長需過考核關(guān)
有了目標(biāo)、有了對策，黑臭河道整治的成效如何評判？
嘉定區(qū)委書記馬春雷說，群眾才是河道整治成果的最終“評判官”。“黑臭河道是否整治完成，不能只看監(jiān)測指標(biāo)，更要看群眾感受度，要讓老百姓切實享受到河道整治成果。”
水岸違建歷來是群眾反映較多的問題。近兩年，嘉定按照“水岸共治、綜合施策”的工作思路，將水岸拆違作為重頭工作。目前，已完成沿河違法建筑排摸，并正對因外來人員集聚、違法建筑密布而造成嚴(yán)重水環(huán)境問題的區(qū)域開展調(diào)查。還啟動了黑臭河道和斷頭河兩岸拆違工作，將把河道兩岸6米范圍內(nèi)的違法建筑全部拆除，共需拆除違建70萬平方米左右。
中小河道整治的同時，嘉定還打造了一批水岸生活空間和水岸生態(tài)空間，讓河道整治成果惠及民生，受到群眾歡迎。
奉賢區(qū)則別開生面，明確當(dāng)河長需過考核關(guān)。日前，在奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)政府的一間會議室里，出現(xiàn)了這樣一幕——被叫到名字的河長，要上臺向在座所有人員介紹自己所管河道的基本情況和治理進(jìn)展。區(qū)委書記莊木弟等領(lǐng)導(dǎo)都在臺下聽講。哪怕有一個數(shù)據(jù)和資料對不上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就會當(dāng)即喊“停”，要求河長把各項數(shù)據(jù)重新報一遍，挨個核準(zhǔn)。
不僅如此，河長若是介紹得不夠詳細(xì)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還要當(dāng)場追問“斷頭河怎么處理”“河面上的古橋怎么保護(hù)”……經(jīng)過這么一輪嚴(yán)格的“考試”，河長們究竟有沒有在河道治理上下過功夫，也就一目了然了。
南橋鎮(zhèn)黨委書記王震是中橫河的河長，在這條長約1750米的鎮(zhèn)級河道周邊竟有15個污染點位、39個違建點位，違建面積達(dá)到6773平方米。
“考試”中，王震必須要回答“這些污染點位分別是居民污水，還是工廠排污？”“是否進(jìn)行了污水納管？”“違建是廠房還是居民用房？”“在哪一個時間節(jié)點可以完成拆違？”等問題。全部答得上來，才算取得一個好成績。
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