12月1日，《邯鄲市城市排水與污水處理條例》將正式實施。邯鄲以立法形式將海綿城市建設(shè)提上日程，新建排水設(shè)施、實行雨污分流成為破解城市內(nèi)澇問題的重中之重。
立法為先功在千秋
邯鄲市是一個水資源嚴重短缺的城市，全市水資源總量為19.7億立方米，人均水資源占有量252.9立方米，僅為全國平均值的四分之一。而另一方面，高樓林立的“水泥森林”擠占著綠地和濕地，不透水、不透氣，強降雨時，干涸的城市不僅不能“飽喝”一頓，反而會形成巨大的地表徑流，產(chǎn)生內(nèi)澇。
2008年2月1日，邯鄲制定了《邯鄲市城市排水管理辦法》（市政府第125號令），但隨著社會發(fā)展變化，已不能滿足實際工作需要。2015年10月，市政府提出了《邯鄲市城市排水與污水處理條例（草案）》的議案。2016年6月，市人大常委會順利通過了該條例。2016年9月22日，河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準該條例，定于2016年12月1日起施行。《條例》對邯鄲面臨暴雨甚至更嚴峻的挑戰(zhàn)時如何應(yīng)對給予了科學準確的解答。
重點防“澇”告別“海景城市”
細讀《條例》記者看到，全文把防治城市內(nèi)澇作為重中之重的內(nèi)容，不惜利用五分之一的條文去破解“雨季看海”問題。
參與《條例》起草和修改的相關(guān)人士表示，《條例》不分章節(jié)，共31條。邯鄲結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，集中安排了6個條款，對確保城市排水設(shè)施完好和正常運轉(zhuǎn)，以及城市排水設(shè)施保護、內(nèi)澇防治、污水排放建設(shè)、監(jiān)督、管理的義務(wù)和責任都做了明確規(guī)定，力求為城市構(gòu)建起立體式防內(nèi)澇保障體系。
具體到實施，《條例》規(guī)定，政府要把排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃當中，逐步增加城市排水設(shè)施、防澇設(shè)施和維護資金的投入，加強排水設(shè)施的建設(shè)和改造。城市排水主管部門和維護運營單位要在易澇點設(shè)置強排裝備，發(fā)現(xiàn)內(nèi)澇立即強排；承擔防澇排放通道的河流要制定日常、汛期、主汛期不同的水位高程方案，確保汛期排瀝需要。
此外，《條例》設(shè)定了城市排水設(shè)施的保護范圍，明確了保護范圍內(nèi)的限制行為和禁止行為；對一般排水戶、重點排水戶、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三個層次設(shè)定了嚴格的污水預(yù)處理義務(wù)，為內(nèi)澇防治建立了一套城市立體式防內(nèi)澇保障體系。
雨污分流建設(shè)“海綿城市”
如何確保城市雨季不內(nèi)澇、旱季有水用？《條例》從城市排水和污水
處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、規(guī)范雨水和污水排放行為、妥善處置污泥、再生水回用等多個方面做出了明確規(guī)定。
據(jù)了解，多年來，邯鄲市城市排水大多采用的是雨水與污水合用一條管道的形式，極易造成污水處理廠不堪重負，污水外排。為此，邯鄲市立法規(guī)定，城市新建排水設(shè)施實行雨水、污水分流。對原有城市排水設(shè)施，應(yīng)當結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)制定分流分治的改造計劃，一并列入政府建設(shè)計劃，同步實施。新建、改建、擴建居民小區(qū)、商場等建筑及其配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當在住宅陽臺、地下車庫等用水部位設(shè)置污水管道，禁止任何單位和個人將污水管與雨水管連接。
為了讓城市“呼吸”順暢，下雨時“吸”旱時“放”。《條例》還規(guī)定，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當采用透水鋪裝、建設(shè)下凹式綠地和雨水收集利用設(shè)施等措施，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用。住宅小區(qū)可以采用屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施進行建設(shè)和改造，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
專業(yè)人士稱，這些規(guī)定對于改進排水工作、防治城市內(nèi)澇、改善人居環(huán)境很有意義，必將進一步改善邯鄲廣大市民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。
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