絕跡多年的江豚重現(xiàn)洞庭湖
2008年6月2日，湘江之畔。
省長周強(qiáng)用充滿自信的聲音宣布：湖南省將用3年時(shí)間，投入174億元，安排治理項(xiàng)目976個(gè)，全面實(shí)施湘江流域水污染綜合整治行動(dòng)及“千里湘江碧水行動(dòng)”，解決湘江水污染的突出問題。一場讓湘江變清的戰(zhàn)役就此打響。近20年的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)告訴蔣益民，湘江贏來了治理的春天。
湘江流域水污染整治項(xiàng)目有976家(個(gè))，包括384家造紙企業(yè)、125個(gè)城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理項(xiàng)目，以及涵蓋了采選、冶煉、化工、食品、畜禽養(yǎng)殖等主要行業(yè)467家企業(yè)的污染整治。蔣益民同時(shí)也知道，這也將是一場異常艱難的“戰(zhàn)斗”。384家造紙企業(yè)或整改或關(guān)停，難度可想而知。前些年，湖南對(duì)洞庭湖造紙企業(yè)實(shí)施過兩次大規(guī)模關(guān)停，結(jié)果沒有一次真正關(guān)掉，造紙污染企業(yè)反而越關(guān)越多。對(duì)造紙企業(yè)屢關(guān)屢敗的主要原因在于企業(yè)與地方政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，有的企業(yè)還是地方財(cái)政的主要支柱。為了保護(hù)“財(cái)源”，地方政府對(duì)關(guān)停污染企業(yè)往往持抵觸態(tài)度。對(duì)此，環(huán)保部門也束手無策。
“環(huán)保治理，我們不再勢(shì)單力薄。”蔣益民說，與以往環(huán)保部門“單兵作戰(zhàn)”不同，這次政府各職能部門實(shí)行了聯(lián)動(dòng)。
沅江市萬子湖紙廠老板郭建文最先體會(huì)到“戰(zhàn)斗的刀光劍影”，對(duì)著媒體，他只說了一句話：這回是要?jiǎng)诱娓窳?。隨后，他經(jīng)營3年的造紙廠因污染物排放不達(dá)標(biāo)，年生產(chǎn)能力低于1萬噸，被責(zé)令停產(chǎn)。被列入關(guān)停范圍的234家造紙企業(yè)涉及湖區(qū)益陽、常德、岳陽市的10多個(gè)縣，其中不少企業(yè)都是地方財(cái)政的主要支柱。為破解“關(guān)停難”，首長負(fù)責(zé)制是關(guān)鍵。湖南省政府的第一個(gè)動(dòng)作是，與沿湖岳陽、益陽、常德3市市長簽訂責(zé)任狀，把他們列為關(guān)停行動(dòng)“第一責(zé)任人”。
就在234家企業(yè)關(guān)停一個(gè)月后，湖南省環(huán)保部門對(duì)洞庭湖的水質(zhì)進(jìn)行了檢測。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，洞庭湖水質(zhì)有了明顯的變化，局部水域已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。而在湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量月報(bào)中顯示：2008年10月，洞庭湖所設(shè)10個(gè)斷面均達(dá)到所在功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
還有一個(gè)好消息，令蔣益民長長地舒了一口氣：最近，絕跡多年的國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物江豚重現(xiàn)洞庭湖。
八市市長承諾“合力”治污
在湘江流域整治過程中，長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州、永州、婁底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委員會(huì)。
蔣益民介紹，各市與轄區(qū)縣區(qū)政府也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各市政府和轄區(qū)縣區(qū)政府建立問責(zé)制，落實(shí)到具體工程項(xiàng)目和人員，明確每一個(gè)整治項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人、督查人以及整治時(shí)限。在提出湘江“萊茵河”的設(shè)想后，“區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”等配套措施也紛紛出臺(tái)。
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