上周，衢州市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)會，邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記邵益生作“海綿城市規(guī)劃建設(shè)與管理”的專題報告。
今年，衢州市被省政府列入首批省級海綿城市試點。中心組學(xué)習(xí)會指出，要緊緊圍繞建設(shè)“浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園”的目標(biāo)，以推進(jìn)省級海綿城市試點為契機，切實把海綿城市理念滲透到城市規(guī)劃建設(shè)與管理各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，加快謀劃實施一批海綿道路、海綿公園、海綿學(xué)校、海綿建筑等海綿城市項目，讓我們的城市更宜居、更美麗，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
“衢州將來是一座會‘呼吸’的城市。”記者從市住建局獲悉，日前，該局已編制完成《衢州市海綿城市建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）送審稿、《衢州市海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系》送審稿，劃定了海綿城市試點區(qū)域——衢州主城區(qū)范圍內(nèi)，東至衢化路，南至物流大道，西至錦西大道，北至杭金衢高速公路，面積約21平方公里。
海綿城市：會“呼吸”的城市
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。它是實現(xiàn)“從快排、及時排、就近排、速排干”的工程排水時代跨入到“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合排水、生態(tài)排水時代的轉(zhuǎn)變。
2016年，省政府確定衢州市為全省兩個設(shè)區(qū)市省級海綿城市建設(shè)試點之一，衢州市計劃從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化五個方面構(gòu)建海綿城市“八大工程”。目前，花園大道景觀提升工程、衢化西路工程、市民足球場等項目已按海綿城市的要求開工建設(shè)。
事實上，取得試點之前，衢州市已開展了海綿城市的探索性研究，嘗試把城市打造成一塊會吸水、蓄水的“海綿”，以告別城市“看海”時代。2015年，衢州市規(guī)劃并實施一些海綿城市建設(shè)理念的實踐項目，如衢州市西區(qū)鹿鳴公園、水亭門保護(hù)規(guī)劃項目、市區(qū)截污納管工程、信安湖（塔底水利樞紐）工程等。
衢州市首個“海綿公園”鹿鳴公園：高密度城市建筑中的“綠洲”
一場大雨過后，西區(qū)鹿鳴公園的“容顏”愈發(fā)清新蔥蘢，路面沒有積水，久旱后的坑塘和天眼中的雨水充盈了起來，雨水或是滯蓄，或是經(jīng)過層層滲透、過濾和通過植草溝的凈化，慢排排入石梁溪……作為我市首個“海綿公園”，鹿鳴公園包含了眾多“海綿”元素——原始坑塘、水溝，透水礪石路、硅砂濾水路、條石棧道、濕地沙洲，以及對園內(nèi)植被進(jìn)行了補充與梳理，在植被地下鋪裝砂石濾水層。這些原生態(tài)元素，營造出了一個會“呼吸”的公園。
鹿鳴公園由著名園林專家、北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅教授設(shè)計，以“城市生態(tài)公園”為主導(dǎo)理念。在整個設(shè)計建造過程中，公園遵循“最少擾動”原則，石梁溪流、河灘濕地、紅砂裸巖、碧田郁林等生態(tài)基底保留完整，形成了自然野趣。
“鹿鳴公園展現(xiàn)了城市特色，體現(xiàn)了人文特征，改善了生態(tài)環(huán)境，得到了市民好評，也榮獲了不少國際獎項。”市西區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，9月1日，鹿鳴公園獲得2016年度美國景觀設(shè)計師協(xié)會（ASLA）綜合設(shè)計類榮譽獎，評委會評價道，鹿鳴公園是高密度城市建筑之中的一片“綠洲”，“這個項目可以使人們住在景觀中”。
“鋼筋水泥構(gòu)建的城市里，鹿鳴公園不僅扮綠、扮美了城市，更是作為一塊‘海綿’減輕了城市排水的壓力，而且對地下水進(jìn)行了有效補給，生態(tài)循環(huán)功能調(diào)節(jié)和利用了起來。”市西區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，公園綠道皆采用透水性鋪裝，透水礪石路、木頭棧道、硅砂濾水路等，在保障下雨不濕鞋、小雪不打滑、冬天不結(jié)冰的情況下，路面底下還采用了蜂窩式多重結(jié)構(gòu)濾水，雨水經(jīng)過路面過濾后，或匯聚于坑塘，或排入水溝，水質(zhì)得到了極大改善。同時，公園在建造之初就堅持最少干預(yù)的原則，最大限度保留了原有的景觀塘、蓄水坑及水生植物，并加以整治及梳理，雨水匯聚于坑塘，經(jīng)水生植物沉淀凈化，逐漸滲透流入生態(tài)排水溝，起到了滯蓄、減速的作用。
海綿城市建設(shè)目標(biāo)：小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解
“綜合采用‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的雨水就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)70%以上面積達(dá)到目標(biāo)要求。”根據(jù)海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，《規(guī)劃》明確了我市海綿城市的建設(shè)目標(biāo)。
“隨著中心城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，農(nóng)林用地逐漸變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，不透水地面比例增加，使得年徑流總量控制率減小，目前市區(qū)建成區(qū)大多數(shù)地塊雨水徑流控制率在40%左右。”市住建局公用處處長汪金根說，城市地表的不斷硬化，使雨水無處滲透、分流，只能通過地下管網(wǎng)排出，單一的排水方式容易導(dǎo)致城市發(fā)生內(nèi)澇。
2011年6月11日，衢州市即遭遇了一次強降水考驗。當(dāng)天，城區(qū)降雨量達(dá)218.5毫米，無論最大6小時、最大12小時，還是最大24小時雨量均創(chuàng)1953年以來最高值，河水倒灌造成城區(qū)多個小區(qū)和路段內(nèi)澇積水嚴(yán)重，城區(qū)26個社區(qū)中，除了荷西苑、坊門街、縣學(xué)街外，其余23個社區(qū)有不同程度進(jìn)水。
防內(nèi)澇，是建設(shè)“海綿城市”的主要目標(biāo)之一，但不是惟一目標(biāo)。今年8月，衢州市制定的《衢州市海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》討論稿，對衢州市海綿城市建設(shè)目標(biāo)作了形象描述——“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
“‘海綿城市’將為城市生態(tài)環(huán)境帶來多重效益。”汪金根說，覆蓋衢州市市區(qū)60%人口的海綿城市試點區(qū)域，首批安排了海綿城市相關(guān)項目45個，總投資約125億元，海綿道路、海綿公園、海綿小區(qū)、海綿學(xué)校、海綿場館、海綿廣場、海綿河岸和海綿濕地等海綿城市“八大工程”大部分將在今年動工，預(yù)計2018年完成，建成后將提高城市雨水綜合利用水平、延遲暴雨徑流的峰值5分鐘至15分鐘，為城市在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面產(chǎn)生利好影響。
突出衢州特色”：讓“海綿城市”融入和改變市民生活
“結(jié)合‘五水共治’和本地氣候，衢州‘海綿城市’突出了自己特色，以凈為主、兼顧排放。”汪金根說，衢州市城區(qū)大洪水的主要成因為梅雨、臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴引發(fā)的暴雨，降雨主要集中在每年5月初到6月底——全年降水量最多、又最集中的時段，比起蓄水、用水，更迫切的是減輕強降雨帶來的城市內(nèi)澇壓力，以及確保對全省人民做出的“一江清水送下游”承諾。
2017年至2018年，衢州市將投資7.48億元，建設(shè)巨化西排濕地、坑西濕地、千塘畈濕地和雞鳴濕地等4個海綿濕地項目。濕地的生態(tài)植被、濕地內(nèi)水循環(huán)等措施對工業(yè)尾水、城市排水等起到凈化作用，同時，也能為城市打造新的休閑景觀帶。西區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“海綿城市”建設(shè)中，西區(qū)突出了綠色生態(tài)理念。“西區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，不斷完善排水系統(tǒng)，提高綠地覆蓋率，雨水得以滲透地下或分流入河，地面積水有所減少。納入大量‘海綿城市’理念，比如多利用坑塘等自然地形，把盛水的‘碗’留著，或者在公園里特意做了一些植草溝，以保持水土和凈化水質(zhì)。”同時，在道路改造提升、學(xué)校建設(shè)等項目建設(shè)中也融入“海綿”元素，將開工建設(shè)的市第四實驗學(xué)校采用了大量“海綿”技術(shù)，約占校園總面積五分之一的屋頂將預(yù)留儲水設(shè)備，走廊陽臺等地設(shè)置植物種植容器，發(fā)展立體綠化，校園內(nèi)道路采用透水混凝土，廣場鋪裝使用透水地磚，通過這些手段讓“海綿城市”理念更好地融入和改變市民生活。
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