近些年來(lái)，我國(guó)諸多大中城市頻繁發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇災(zāi)害，即便承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的一些試點(diǎn)海綿城市，也未能幸免。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中，有19個(gè)城市出現(xiàn)內(nèi)澇。
各地都爭(zhēng)著搶著建設(shè)海綿城市，主要是因?yàn)橄胪ㄟ^(guò)海綿城市的建設(shè)，解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇等問(wèn)題，同時(shí)也可以獲得國(guó)家大量的財(cái)政補(bǔ)貼。這兩年，通過(guò)國(guó)家有關(guān)部委嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分，濟(jì)南、武漢、北京、上海等30座城市入圍，開(kāi)展海綿城市建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》提出，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。但是，從目前這些試點(diǎn)的海綿城市來(lái)看，效果還不是十分理想，30個(gè)試點(diǎn)城市中，共有19個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇，占比63%。
建設(shè)海綿城市不能僅僅理解為建透水路面、搞雨水利用以及植樹(shù)種草，應(yīng)該采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，既要讓城市遇到強(qiáng)降雨“不看海”，又要讓雨水留得住、再利用，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。海綿城市是一個(gè)巨大的系統(tǒng)的工程，首先投資十分巨大，一平方公里投資1至1.5億元，雖然國(guó)家對(duì)試點(diǎn)城市每年有數(shù)億元的補(bǔ)貼，但畢竟只是一小部分，如果這些試點(diǎn)城市沒(méi)有巨大的財(cái)政支持，那很可能會(huì)在建設(shè)過(guò)程中半途而廢，因此，要建設(shè)海綿城市必須慎之又慎，不能一哄而上，更不能搞運(yùn)動(dòng)式建設(shè)。
另外，建設(shè)海綿城市可能會(huì)涉及市政、交通、園林、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)，包括雨洪管理、生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)給、棕地修復(fù)、生物棲息地的營(yíng)造、公園綠地營(yíng)造及城市微氣候調(diào)節(jié)等。涉及生態(tài)學(xué)、水文學(xué)、風(fēng)景園林、能源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，可能要對(duì)城市的整體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，在城市建筑與小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)、水系雨水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的施工中可能會(huì)對(duì)居民的生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。由于“海綿城市”建設(shè)投入巨大，也有專(zhuān)家擔(dān)心，其可能淪為職能部門(mén)的權(quán)力尋租機(jī)會(huì)、地方政府新的GDP增長(zhǎng)點(diǎn)、各類(lèi)工程公司牟取暴利的借口，甚至?xí)_(kāi)啟新一輪諸如河道整治、挖湖堆山之類(lèi)的“破壞性建設(shè)”。因此，“海綿城市”建設(shè)一旦處理不好，不僅不會(huì)得到民眾的支持，也有可能搞得民怨沸騰。
在各地爭(zhēng)先恐后建設(shè)“海綿城市”的當(dāng)下，城市管理者必須深刻理解其背后的內(nèi)涵，才能使之不會(huì)淪為新的形象工程、新的牟利機(jī)會(huì)的幌子，避免由此帶來(lái)的新一輪水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。要使“海綿城市”建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果，不能操之過(guò)急，防止“運(yùn)動(dòng)式建設(shè)”，改變以往末端治理方法，做好頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌建設(shè)。
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