6月30日至7月6日，合肥降雨量累計(jì)達(dá)639毫米，相當(dāng)于往年半年的降雨量。然而，這座城市道路無一處出現(xiàn)嚴(yán)重積水，全市無一小區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇。
隨著主汛期結(jié)束，曾經(jīng)逢雨必澇、暴雨“看海”的合肥安然度汛。這還得歸功于合肥起步較早的“海綿城市”建設(shè)。
痛定思痛之后的決心
合肥是全國重點(diǎn)防洪城市之一。氣象部門提供的數(shù)據(jù)顯示，6月30日以來，合肥持續(xù)強(qiáng)降雨，是55年來同期降水最多的一次，也是近30年持續(xù)降雨時(shí)間最長、強(qiáng)度最大的一次。強(qiáng)降雨時(shí)段，合肥平均累計(jì)雨量639毫米，對于一個(gè)年平均降雨量不過千余毫米的城市來說，可以說是“一周下了半年的雨”。
“準(zhǔn)備打船吧”“明天看海嘍”“游泳去上班”……部分合肥市民在微信“朋友圈”里“戲謔”。然而，現(xiàn)實(shí)并非他們所想像的那樣。
合肥市排水管理辦公室的監(jiān)測顯示，整個(gè)汛期特別是強(qiáng)降雨期間，除地勢較低的濱湖新區(qū)局部路段出現(xiàn)少量積水外，合肥老城區(qū)、市區(qū)主要道路、下穿橋基本無內(nèi)澇，全市106個(gè)下穿橋和地下人行道基本暢通，全市無一處居民小區(qū)被淹。
合肥市地處江淮丘陵，地勢西北高，東南低，東部緊鄰巢湖，猶如一方巨大的簸箕，排水不是強(qiáng)項(xiàng)。
合肥市排水辦總工程師趙德平告訴記者，合肥城市防洪曾經(jīng)存在諸多軟肋：排水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，城市排水系統(tǒng)僅能應(yīng)對30毫米左右的降雨；歷史欠賬多，老城區(qū)三分之二的排水管網(wǎng)沒有改造，雨污管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，極易導(dǎo)致內(nèi)澇……
一些合肥人清晰地記得，就在2010年7月12日，合肥城區(qū)降雨量達(dá)100毫米，老城區(qū)的市府廣場、淮河路、六安路等幾乎所有主干道全部積水，積水深度平均達(dá)到20多厘米；多處下穿橋被水淹沒、城市南部的望湖城小區(qū)淹沒面積達(dá)35公頃。
2010年汛后，合肥市痛定思痛，出臺了系統(tǒng)性防澇綜合規(guī)劃，按50年一遇即24小時(shí)內(nèi)降雨231毫米的標(biāo)準(zhǔn)，將“海綿城市”理念融入城市防水排澇體系建設(shè)中。
“簸箕”城市變強(qiáng)力“海綿”
合肥“海綿城市”建設(shè)首要的理念就是“造湖”“造綠”，通過生態(tài)屏障滲、滯增強(qiáng)“鎖水力”。
合肥市排水辦綜合科科長李傳明說，城市雨水能通過管網(wǎng)排掉的占40%，還有60%需要地表滲透吸存，很多城市過度硬化、綠地偏少、濕地被占，土地喪失了吸納滲透的能力，內(nèi)澇愈演愈烈。
造湖、擴(kuò)湖運(yùn)動在合肥多個(gè)區(qū)域同時(shí)展開。
在合肥蜀峰灣公園的南湖清淤工程現(xiàn)場，記者看到，這方湖面通過清淤、沿岸外擴(kuò)的方式，湖域面積擴(kuò)充了三分之一，達(dá)到近8萬平方米。
南湖綜合治理的項(xiàng)目監(jiān)理朱明明說，南湖與附近的一處水庫相通，在暴雨來臨前，會提前放水降低湖域水位，以便儲存更多雨水。
“造綠”，既包括造林，也包括建造良好的人工濕地系統(tǒng)。
從2010年開始，合肥完成造林100多萬畝，在城區(qū)形成了六大片總面積約10萬平方米的公園布局，建成濱湖森林濕地公園、柏堰湖生態(tài)濕地等。
這些公園濕地不少都有景觀水體，能夠起到吸收與蘊(yùn)含雨水的作用。公園道路、花圃等細(xì)節(jié)也采用了新型透水材質(zhì)，并在地下埋入人工灌渠，一旦遇到暴風(fēng)即可將周邊的積水順著地勢匯集，被植被吸收。
“研究表明，綠地徑流系數(shù)約為0.2，意味著80%雨水滲透到地下，而水泥或?yàn)r青硬化地面為0.9，表示90%雨水靠地下管道外排。”李傳明說，新建這么多湖泊濕地，相當(dāng)于增加4倍多的地下管網(wǎng)排水能力。
近年來，合肥的地下管網(wǎng)有些“動脈硬化”：雨污不分、狹窄不暢。2010年起，合肥啟動排水設(shè)施專項(xiàng)治理，全市的地下管網(wǎng)被切成2894個(gè)網(wǎng)格，逐一整改、驗(yàn)收、管理。
2013年開始，合肥對298個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行管線改造，對制約排水的管網(wǎng)瓶頸進(jìn)行加寬升級，管線從原來直徑20厘米變?yōu)槿缃衿骄睆?0厘米。
在合肥市蜀山區(qū)，記者進(jìn)入到一條溢流管內(nèi)看到，管道直徑約達(dá)2米，如同一條巨大的地下通道。目前合肥不少地下樞紐管道都按照這一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
合肥還在利用城市公園綠地地下空間，建成兩個(gè)地下“大水缸”，調(diào)蓄能力超過兩萬立方米，一旦地下排水管網(wǎng)超負(fù)荷，立即啟用蓄水。
合肥建立了城市防洪指揮調(diào)度中心。在這個(gè)平臺上，通過一臺計(jì)算機(jī)，可輕松調(diào)取分散在合肥各地的“天眼”和各下穿橋的監(jiān)控，還可了解實(shí)時(shí)衛(wèi)星云圖、氣象雷達(dá)及自動采集的雨量數(shù)據(jù)，還可對突發(fā)情況進(jìn)行遠(yuǎn)程會商、布置、干預(yù)。
6月22日下午，調(diào)度中心突然警報(bào)聲響起，中心大屏幕上顯示出合肥市西二環(huán)一路段的實(shí)時(shí)監(jiān)控影像，原來一場大雨讓那里短時(shí)間集中了近30厘米的積水。工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，5分鐘便完成了調(diào)閱實(shí)時(shí)水深數(shù)據(jù)、現(xiàn)場多角度畫面，向排險(xiǎn)人員下達(dá)調(diào)配指令等“規(guī)定動作”。
“這就是城市防洪的最強(qiáng)大腦。”合肥市排水管理辦公室信息技術(shù)中心主任謝長煥如此形容。
“海綿”還能釋放哪些“洪荒之力”？
“滲、滯、蓄的‘海綿’功能我們已經(jīng)基本做到了，凈、用、排將是下一步的著力點(diǎn)。”趙德平說。
——蓄水重新利用，讓城市生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主循環(huán)。隨著主汛期結(jié)束和高溫來襲，調(diào)蓄池中收集的雨水將被用于園林綠化景觀澆灌、市政噴灑等用水。以濕地公園為代表的城市生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自主循環(huán)，調(diào)節(jié)城市氣候。
——“海綿城市”理念納入城市規(guī)劃，制定更細(xì)更高的標(biāo)準(zhǔn)。比如人行道使用雨水可滲透的透水磚；改造下沉式綠地、植草溝，提升綠地匯集雨水、補(bǔ)充地下水的功能；修建下沉式廣場，平常供市民休閑，汛期發(fā)揮調(diào)蓄池作用。
——綜合管廊建設(shè)，打通城市地下動脈。合肥將建設(shè)約152公里干線管廊，不僅熱力、給水、中水等管線管網(wǎng)要布設(shè)到這個(gè)“地下長廊”中，未來燃?xì)?、雨水等管線也要納入其中。 合肥市排水辦主任戴曉盈說，城市發(fā)展必須要為雨洪治理留下足夠空間，尊重自然生態(tài)。
安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長胡厚國認(rèn)為，“海綿城市”建設(shè)并不是立竿見影的工程，需要“一張藍(lán)圖干到底”。
“城市不光要有‘面子’，更要有‘里子’和‘良心’。這是我們應(yīng)該具備的城市發(fā)展理念。”胡厚國說。
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