年度任務(wù)量居全國(guó)第二，“十三五”期間將開工建設(shè)1000公里
本報(bào)訊（記者 熊筱偉）8月18日，在蓉召開的全省城市地下綜合管廊建設(shè)工作推進(jìn)暨項(xiàng)目推介會(huì)提出，今年我省將開工建設(shè)地下綜合管廊200.3公里，任務(wù)量?jī)H次于山東省，居全國(guó)第二，占全國(guó)年度建設(shè)目標(biāo)2000公里的十分之一。
地下綜合管廊，是建設(shè)在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水等市政管線的公共隧道。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有了地下綜合管廊后，技術(shù)人員無(wú)需再“挖地三尺”，就可對(duì)各類管線進(jìn)行搶修、維護(hù)、擴(kuò)容改造等。這在杜絕“拉鏈馬路”現(xiàn)象的同時(shí)，可有效縮短管線搶修時(shí)間。
截至目前，我省已建成地下綜合管廊約40公里。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間我省將開工建設(shè)1000公里，是現(xiàn)有地下綜合管廊里程的25倍。全省有26個(gè)設(shè)市城市、20個(gè)縣城已展開地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
自2014年起，我省率先開展省級(jí)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，目前已有自貢市、樂山市等5個(gè)地級(jí)市，廣安市岳池縣、成都市金堂縣等10個(gè)縣入選。今年初，成都市成功申報(bào)國(guó)家地下綜合管廊試點(diǎn)城市。
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地下管廊建設(shè)加速川企如何拿下更多份額
“上海”“杭州”“重慶”甚至“中字頭”……8月18日，參加全省城市地下綜合管廊建設(shè)工作推進(jìn)暨項(xiàng)目推介會(huì)的53家企業(yè)，有一多半的名稱是以非四川地名開頭。這讓四川省晟茂建設(shè)有限公司副總經(jīng)理肖波心中一緊，“我們還沒闖出去，別人就進(jìn)來(lái)?yè)屖袌?chǎng)了！”
和參會(huì)企業(yè)的構(gòu)成類似，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省已建成或在建地下綜合管廊項(xiàng)目，約一半由省外企業(yè)執(zhí)行。面對(duì)我省方興未艾的“萬(wàn)億級(jí)”地下綜合管廊市場(chǎng)，川企如何才能拿下更多份額？
市場(chǎng)有多大？
5年建設(shè)計(jì)劃將帶來(lái)千億元投資
建地下綜合管廊，市場(chǎng)有多大？
中建地下空間有限公司副總經(jīng)理高峰介紹，地下綜合管廊每公里投資約1億元，這意味著僅四川5年計(jì)劃建設(shè)里程，就是個(gè)投資額約1000億元的巨大“蛋糕”——這還只是開始。高峰表示，地下綜合管廊要形成網(wǎng)絡(luò)，才能發(fā)揮最大效益。根據(jù)他所在企業(yè)估算，僅四川對(duì)地下綜合管廊需求就將達(dá)“萬(wàn)億級(jí)”規(guī)模。
不同于歐美以財(cái)政投入為主，我國(guó)多采取PPP模式，依托社會(huì)資本來(lái)建設(shè)地下綜合管廊。根據(jù)規(guī)定，使用地下綜合管廊的市政管線單位，須支付相應(yīng)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。“這讓社會(huì)資本有穩(wěn)定收益預(yù)期，自然愿投。”省建筑科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張瀑認(rèn)為，過去之所以管廊建設(shè)量不大，源于兩大難題阻遏。
難題之一是入廊。因管廊成本高企，短期投入相對(duì)更高——以電力管線為例，若要回收建設(shè)成本，入廊費(fèi)將是自建管線費(fèi)用的3倍。“這讓不少市政管線單位，堅(jiān)持不使用管廊。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。
難題之二是定價(jià)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和使用單位協(xié)商確定。但基于上述原因，雙方難以達(dá)成一致。“定不了價(jià)，就談不上市場(chǎng)回報(bào)，也就沒法開發(fā)市場(chǎng)。”
如今，兩大難題已得到或正在得到解決。
就入廊而言，省政府辦公廳年初印發(fā)文件明確，已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)所有管線必須入廊；就定價(jià)而言，省發(fā)展和改革委等部門近日印發(fā)文件明確，如各方不能就定價(jià)取得一致意見，則由當(dāng)?shù)卣ㄟ^委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等形式協(xié)調(diào)落實(shí)。“將類似政府指導(dǎo)價(jià)，定期調(diào)整。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“解決了難題，市場(chǎng)將進(jìn)入爆發(fā)期。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
如何搶市場(chǎng)？
川企可錯(cuò)位發(fā)展并尋求貸款支持
競(jìng)爭(zhēng)省內(nèi)市場(chǎng)，川企為何只能與省外企業(yè)“打個(gè)平手”？
在張瀑看來(lái)，這并非“技不如人”。他認(rèn)為，建設(shè)地下綜合管廊，技術(shù)門檻并不高，“難度和修地下停車場(chǎng)差別不大，建筑企業(yè)普遍有這個(gè)實(shí)力。”我省建筑業(yè)產(chǎn)值去年排名全國(guó)第六，僅施工總承包一級(jí)企業(yè)就超過350家。
成都市管廊辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，關(guān)鍵問題在資金。因采用PPP模式，需企業(yè)先支付數(shù)以億計(jì)的建設(shè)資金，再?gòu)倪\(yùn)營(yíng)中逐步收益。而這一過程往往長(zhǎng)達(dá)30年。“對(duì)企業(yè)融資能力提出很高要求。”自有資金充沛、融資渠道暢通的央企（國(guó)企），優(yōu)勢(shì)明顯。而它們占據(jù)了參會(huì)省外企業(yè)的約九成。
在川央企，同樣是川企主力。中國(guó)五冶集團(tuán)市場(chǎng)部副經(jīng)理任宗晏表示，僅該企業(yè)在建及建成地下綜合管廊投資即超過30公里。但我省建筑企業(yè)中央企僅約10家。其余1.7萬(wàn)家多為未上市的民營(yíng)企業(yè)，融資渠道有限。
對(duì)此省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，可積極申請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行等政策性貸款。今年初，地下綜合管廊被納入國(guó)開行支持范圍，貸款期延長(zhǎng)至20年到30年，利息相對(duì)較低。會(huì)上，國(guó)開行四川省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只要拿下PPP項(xiàng)目合同，可對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供貸款支持。
中鐵隆工程集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，四川民企可與央企錯(cuò)位發(fā)展，在我省試點(diǎn)縣較多的背景下，去縣一級(jí)開拓市場(chǎng)；中譽(yù)遠(yuǎn)發(fā)國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理岳驍則表示，可積極參與項(xiàng)目分包，與競(jìng)爭(zhēng)者合作共贏。
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